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…19
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+"location": "footer"
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-_current_item: null
+raw_args: array:19 [
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}
"credits" => Vision\Models\Menu {#7464
+id: 360
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+depth: 0
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+args: {#7465
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+"fallback_cb": "wp_page_menu"
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<p class="has-drop-cap">Le circuit court alimentaire contribue significativement au développement économique de la Wallonie. Proportionnellement à son ampleur, il y contribue même bien plus que le secteur alimentaire pris dans sa globalité. C’est l’une des conclusions de l’« Étude d’objectivation des flux circuits courts alimentaires wallons » de Wallonie Entreprendre, l’outil économique et financier de la Wallonie au service des entreprises. Fin 2023, il dévoilait les résultats de cette analyse dont le but était d’estimer le poids économique des circuits courts. En tout, 1.075 entreprises ont été identifiées, ce qui représente 1,7% du nombre d’entreprises et 0,6% de l’emploi dans le secteur alimentaire.</p>\n
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<p><em>Cet article a été publié dans un numéro spécial consacré aux élections en 2024 (communales, provinciales, régionales, fédérales et européennes). Nous y abordions, sans prétendre à l’exhaustivité, une série de chantiers concrets dont le monde politique aurait pu s’emparer.</em></p>\n
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<p>Quoique la part du circuit court dans le secteur alimentaire est pour l’instant très limitée, l’emploi direct dans ce sous-secteur connaît une hausse importante : +48% en 2023 ; en moyenne, l’emploi indirect y atteint les 2,1, soit davantage que les entreprises wallonnes en général qui sont à 1,6. De plus, on observe une progression de 60% du nombre d’entreprises en circuit court ces cinq dernières années ; une sur cinq est en croissance et ce taux (21,2%) est supérieur au secteur alimentaire (15,7%) et à l’économie wallonne tous secteurs confondus (17%). Par contre, on ne peut pas dire que le circuit court a actuellement les reins solides : il y a bien une diminution des entreprises financièrement saines et une dégradation de leur pérennité financière.</p>\n
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<p>Côté consommateurs, « <em>au niveau du circuit court, on voit une augmentation des dépenses dans le portefeuille des Belges et des Wallons : de 2021 à 2022, il a fait +7,4%, selon l’Observatoire de la consommation de l’Apaq-W</em> », indique Thierry Ney, porte-parole du Forem.</p>\n
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<p>Bref, il semble y avoir un certain engouement pour les circuits courts et l’alimentation « durable » en général, les deux allant souvent de pair puisque réduire le nombre d’intermédiaires est un moyen pour les producteurs les plus engagés d’obtenir des prix qui valorisent mieux leurs efforts que dans le circuit long. Pourtant, ce phénomène se reflète peu dans l’offre de formations actuellement disponible. L’intérêt pour la durabilité ne pourrait-il pas venir à la rescousse d’un secteur alimentaire peu attractif sur le marché de l’emploi ?</p>\n
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<p>En juillet 2023, le Forem dressait la liste des métiers critiques et en pénurie en Wallonie. En tout, l’Office wallon de la formation professionnelle et de l’emploi recensait 158 fonctions réparties dans différents secteurs. Parmi eux, il y avait l’Horeca, celui de la transformation alimentaire (boucherie, boulangerie, pâtisserie, chocolaterie, glacerie) et de l’agriculture (maraîchage). Cela signifie que les métiers qui y sont liés attirent moins les demandeurs d’emploi wallons et qu’il est donc difficile de recruter du personnel dans ces différents secteurs d’activité.</p>\n
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<p>Cette chute des vocations ne semble pas toucher tout le secteur de l’alimentation de la même manière. « <em>En Wallonie, la moitié des fonctions en pénurie dans le secteur alimentaire en 2023 étaient liées à la viande : abatteur/découpeur, boucher, coupeur/désosseur. En Flandre, même panorama, les aides-bouchers en plus</em> », d’après cet article récent du magazine <em>Alter Échos</em><sup id="appel-note-1">1</sup>. Ces métiers de la filière de la viande souffrent non seulement de pénurie de main-d’œuvre, mais aussi de candidats à la formation, alors qu’ils sont très attendus sur le marché du travail.</p>\n
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<h2 class="wp-block-heading"><strong>De l’argent et du sens</strong></h2>\n
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<p>Pour lutter contre cette désertion et renforcer l’attractivité des secteurs agricole et alimentaire, c’est inévitable : il faut revaloriser le travail et améliorer les conditions matérielles des travailleurs. « <em>Tant que le prix des matières premières – dont les aliments – sera fixé sur les marchés internationaux, tant que la société – dont les ménages – n’accordera plus de valeur à l’alimentation, l’équation restera difficile à résoudre pour les producteurs. Pour celles et ceux qui travaillent dans le secteur alimentaire avec un statut d’ouvrier ou d’employé, la revalorisation des salaires constitue un enjeu crucial</em> », écrit Christian Jonet, coordinateur de la Ceinture Aliment-Terre Liégeoise (CATL)<sup id="appel-note-2">2</sup>.</p>\n
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<p>Au-delà de l’aspect financier, il s’agit de redonner du sens à ces métiers dont la société ne peut se passer. Pour rester dans le secteur de la boucherie, il faut savoir que le nombre d’enseignes indépendantes a chuté ces dernières années, au profit de l’industrie agroalimentaire et de la grande distribution (la seconde étant cliente de la première), rapporte le Forem. Une évolution du marché du travail qui a encouragé la division du travail. « <em>Dans le secteur de la distribution, le métier de boucher est “scindé” en différentes fonctions permettant de recruter des personnes qui ne sont pas formées à la boucherie mais auxquelles on peut apprendre à réaliser des tâches spécifiques. Cette spécialisation dans certaines tâches entraînerait, selon certains, une perte du savoir-faire d’artisan-boucher au profit d’une organisation plus industrielle</em> », peut-on lire dans cette analyse<sup id="appel-note-3">3</sup>.</p>\n
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<p>Récemment, les référentiels de tous les métiers – qui décrivent les activités qui y sont liées et les compétences requises pour les exercer – de la première transformation de la viande (boucherie, charcuterie traiteur, abattage, découpe, magasinage, préparation de commandes) ont été mis à jour. Il en ressort deux enseignements intéressants : comme évoqué plus haut, l’offre de formation professionnelle ne suscite que peu d’intérêt. Ensuite, « <em>il semblerait qu’une formation qui aborderait l’ensemble de la filière de la viande aurait un effet positif sur l’attractivité et améliorerait l’employabilité des personnes grâce à leur polyvalence</em> », toujours selon cette analyse.</p>\n
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<h2 class="wp-block-heading"><strong>Des cursus cadenassés</strong></h2>\n
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<p>Un constat qui vaut pour d’autres secteurs d’activités liés à l’alimentation. En boulangerie, par exemple, les cursus classiques ne comportent pas de module offrant une vue globale de la filière et de sa traçabilité, « du grain au pain » (provenance des céréales, modes de culture, meunerie, travail des farines brutes, locales, non standardisées, <em>etc</em>.). « <em>Des échos de boulangers qui nous contactent, ce sont des aspects qui manquent certainement dans les formations. Celles-ci sont encore très cadenassées : on apprend à travailler des farines pleines d’additifs, des pâtes aux levées très courtes, calibrées pour l’agro-industrie</em> », note Aurélie Lainé, qui travaille pour Diversiferm, une structure subventionnée pour accompagner les transformateurs qui valorisent de la matière première agricole wallonne et la commercialisent en circuit court.</p>\n
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<p>Cependant, en dehors de l’école, les pratiques commencent à changer. « <em>Certains travaillent avec du levain, mais cela ne fait pas partie de la formation pour obtenir le titre de boulanger. Les gens doivent se former entre eux, s’ils veulent en savoir plus sur d’autres méthodes. Le métier d’artisan boulanger revient grâce au développement du circuit court</em> », poursuit Aurélie Lainé.</p>\n
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<p>Cet état de fait nous est confirmé par Lisa Gérard, une jeune femme qui a lancé sa boulangerie artisanale, My safe place, à Louvain-la-Neuve, après un cursus de trois ans à l’EFP<sup id="appel-note-4">4</sup>. « <em>On n’a jamais travaillé le levain parce qu’un pain au levain doit pousser pendant douze heures. En cours, on allait au plus rapide et au moins cher. Comme on n’avait qu’un jour de cours par semaine à l’école, ce qu’on avait le temps de voir était forcément très réduit. Mais j’ai eu de bons professeurs qui voulaient vraiment bien faire. C’est juste que par manque de temps et de matériel, ce n’était pas possible d’apprendre autre chose.</em> »</p>\n
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<p>Aujourd’hui à la tête de sa propre enseigne, Lisa fabrique uniquement du pain au levain et se fournit auprès de meuniers belges. Des connaissances et des compétences acquises sur le tas, fruits d’une implication personnelle. « <em>C’est en stage, au contact d’autres boulangers, que j’ai découvert une autre manière de travailler et la possibilité de se fournir en circuit court.</em> »</p>\n
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<h2 class="wp-block-heading"><strong>Le règne de la débrouille</strong></h2>\n
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<p>Dès lors, qu’en est-il de l’offre de formations en alimentation durable et/ou adaptées aux circuits courts telle qu’elle existe aujourd’hui ? Force est de constater que c’est un peu le règne de la débrouille. Elle est « <em>pléthorique, fragmentée et peu lisible</em> », d’après la Ceinture Aliment-Terre Liégeoise (CATL), qui a consacré un rapport à ce sujet. « <em>Il n’est pas évident de s’y retrouver dans une offre aussi diversifiée à tous points de vue. Il en va de même dans le secteur de la transformation alimentaire. Stéphane Winandy, coordinateur de Diversiferm, estime qu’il y a beaucoup de chevauchements et de redondances entre les différentes structures d’accompagnement. On pourrait certainement rêver de plus de coopération entre ces structures et de plus fluidité dans les parcours de formation et d’accompagnement</em> », peut-on lire dans le document.</p>\n
<!-- /wp:paragraph -->\n
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<p>Pour autant, la CATL estime que l’offre existante est disponible. Il ne serait pas nécessaire de tout changer en profondeur. C’est pourquoi elle est à l’origine, avec la SPI, Step entreprendre et Job’In, d’un nouveau réseau professionnel dénommé Arlette. Le but est d’orienter les personnes intéressées par une filière en particulier vers des partenaires de formation et des acteurs de l’alimentation durable à Liège. Un guichet unique qui permettrait de rendre visibles les initiatives existantes et d’ajuster l’offre pour intégrer une dimension durable, au besoin.</p>\n
<!-- /wp:paragraph -->\n
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<!-- wp:paragraph -->\n
<p>L’offre et la demande de formation en alimentation durable semblent difficiles à quantifier. Ce qu’on sait par contre, c’est que malgré un poids économique encore faible, les modèles alternatifs, comme le circuit court, répondent à une demande des citoyens et des citoyennes.</p>\n
<!-- /wp:paragraph -->\n
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<p>Pendant des décennies, une série de métiers liés au circuit court n’ont plus été transmis et ont donc presque disparu. Or, comme l’écrit Christian Jonet, « <em>les savoirs et les savoir-faire agricoles seront peut-être redevenus les meilleurs garants de notre souveraineté alimentaire, et même de notre sécurité alimentaire. Préservons-les et transmettons-les pour ce qu’ils sont : des choses précieuses. Les agricultrices et agriculteurs à travers le monde se transmettent ces connaissances, acquises par l’expérimentation, échangées entre pairs, de génération en génération, depuis des temps immémoriaux. Cette chaîne est aujourd’hui presque brisée. Dans la société qui est la nôtre, c’est entre autres au système d’enseignement et de formation qu’il appartient de relever ce défi colossal.</em> »</p>\n
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<h2 class="wp-block-heading"><strong>Investir dans une niche ?</strong></h2>\n
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<p>Est-il réaliste de revoir les programmes de formation pour s’adapter aux nouvelles demandes sociétales en termes de durabilité alimentaire (dont le circuit court) ? « <em>Ce serait un levier en faveur de la transition. Mais en même temps, la part de l’alimentation durable reste très petite. Faut-il modifier une formation pour une niche ?</em> », se questionne Thiago Nyssens, conseiller en alimentation durable chez Crédal, une structure d’accompagnement à l’autocréation d’emploi (SAACE) agréée par la Région wallonne.</p>\n
<!-- /wp:paragraph -->\n
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<!-- wp:paragraph -->\n
<p>Le Forem n’a quant à lui pas de vue précise sur l’étendue des formations en alimentation durable qui sont actuellement disponibles. Son porte-parole Thierry Ney peut uniquement dire que leur Centre de Compétence « Secteurs verts », qui forme entre autres au maraîchage, prend de l’ampleur. « <em>On ne va pas lancer de formation si on ne voit pas de débouchés. Il y a donc du potentiel, mais on n’active de formation qu’en fonction des besoins constatés sur marché de l’emploi.</em> »</p>\n
<!-- /wp:paragraph -->\n
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<!-- wp:paragraph -->\n
<p>« <em>Quelque part, c’est normal que des organismes de formation ne se lancent pas dans une niche, à moins qu’il y ait vraiment une volonté politique derrière,</em> consent Thiago Nyssens. <em>C’est la demande qui doit booster et tirer le secteur vers l’alimentation de qualité. Dans les marchés où la demande évolue, le reste suit : en boulangerie, comme les consommateurs sont prêts à acheter du bon pain, des gens se forment, s’installent et les pratiques évoluent. Le fait qu’il y ait une demande solvable, c’est la première condition pour qu’une filière se porte bien.</em> »</p>\n
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<!-- wp:heading -->\n
<h2 class="wp-block-heading"><strong>« Un paysan, ce n’est pas un agriculteur »</strong></h2>\n
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<p>On le voit, les circuits courts et l’alimentation durable occupent pour le moment une place marginale dans les parcours de formation. Sur le terrain, des initiatives naissent pour faire bouger les lignes. En septembre 2023, la première édition d’une formation en alternance de « collaborateur circuit court » a été lancée par l’IFAPME et la coopérative alimentaire Paysans-Artisans, active dans le Namurois.</p>\n
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<p>« <em>Nous voulions proposer une réponse conjointe et rapide aux besoins de recrutement dans les métiers de la production, de la transformation, de la logistique et de la vente. Dans les fermes, on a besoin de personnes qui se débrouillent à ces différents postes, comme ouvriers ou indépendants</em> », entame Thérèse-Marie Bouchat, codirectrice de Paysans-Artisans. Contrairement à la plupart des formations qui existent actuellement dans le domaine agricole et alimentaire, celle-ci dure un an et propose de se familiariser avec quatre filières : le maraîchage-fruiticulture, la boulangerie-pâtisserie-confiserie-biscuiterie-chocolaterie, la transformation du lait (beurre, fromage, yaourt), le métier de traiteur en circuit court.</p>\n
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<p>Le référentiel et les outils de formation ont été conçus dans le but de permettre aux participants d’appréhender le circuit court dans une approche globale. « <em>Il s’agit de métiers complets et complexes,</em> précise Thérèse-Marie Bouchat. <em>“Complets” car le métier est vécu dans toutes ses facettes. Autrement dit, ils sont capables de produire, de transformer, d’assembler et de vendre. “Complexes” car il s’agit d’artisanat. Le savoir-faire, la précision sont indispensables pour obtenir une qualité digne de ce nom. Un paysan, ce n’est pas un agriculteur. Un boucher, ce n’est pas un désosseur. Un épicier, ce n’est pas un caissier.</em> » Les métiers liés au circuit court sont en effet à rebours de l’hyperspécialisation, de la segmentation des tâches, de la normalisation des activités de production imposées par les filières longues.</p>\n
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<p>Concrètement, les personnes inscrites à cette formation – sous convention de stage rémunéré – passent quatre jours sur cinq en immersion dans les champs et les ateliers de producteurs, ou dans des magasins de circuit court. Le dernier jour est réservé à la formation collective, soit au centre de formation, soit directement chez les producteurs, payés et agréés par l’institution. « <em>Les journées du vendredi sont importantes car durant le reste de la semaine, nos maîtres de stage ne peuvent pas se permettre de s’arrêter pour nous expliquer la théorie sur la vie du sol, le labour, la rotation des cultures, etc.</em> », explique Sandy Delcommune, l’une des huit stagiaires qui suit cette formation.</p>\n
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<!-- wp:heading -->\n
<h2 class="wp-block-heading"><strong>Se frotter au terrain… et s’y piquer</strong></h2>\n
<!-- /wp:heading -->\n
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<p>L’une des spécificités du circuit court, c’est l’indispensable connaissance du territoire local. Raison pour laquelle ce cursus place la mise en relation avec les acteurs locaux au cœur de son programme. Dix ans après son lancement, la coopérative Paysans-Artisans rassemble aujourd’hui 170 producteurs et artisans-transformateurs. Un réseau structuré via son groupement d’employeurs<sup id="appel-note-5">5</sup>, qui permet aux stagiaires d’apprendre le métier auprès de plusieurs professionnels, en étant liés que par un seul contrat. L’occasion de se frotter à des modèles d’envergures différentes, à diverses manières de pratiquer le métier, à des rythmes de travail variés.</p>\n
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<p>« <em>En boulangerie artisanale en circuit court, j’ai d’abord été chez Camille des Jardins d’Arthey qui produit environ 230 pains par semaine,</em> explique Ophélie Lebon, une jeune trentenaire qui suit la formation. <em>Ensuite, je suis allée faire un stage au Pain de François qui en fait 800 à 1.000, parfois plus. Tous les deux font un pain excellent et sont passionnés, mais ce ne sont ni les mêmes infrastructures ni les mêmes machines. Chez Camille, on est dans un petit espace où il y a un pétrin et un feu de bois. Quand j’ai dit à François que chez elle, je pétrissais certaines pâtes à la main, à même le seau, il n’en revenait pas. Je suis contente d’avoir vu les deux manières de faire, ça me permet d’avoir une vue plus complète de la réalité du métier.</em> »</p>\n
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<p>Une réalité qui est loin d’être toujours rose. « <em>J’ai fait un peu de cueillette de fruits,</em> raconte Sandy. <em>Honnêtement, j’avais juste l’impression d’être de la main-d’œuvre pas chère ; l’aspect formation était totalement absent, seul le travail comptait. Mais c’était très intéressant comme expérience car j’ai été plongée dans le milieu des travailleurs précaires qui ne maîtrisent pas le français et sont obligés de faire des gestes répétitifs toute la journée. C’était important de voir ce côté-là aussi et de savoir que ça existe.</em> » Pour la jeune femme, passer « <em>de l’autre côté de la barrière</em> » donne une autre épaisseur à son engagement auprès des paysannes et des paysans. « <em>On connaît leur réalité financière, leur rythme de vie, leurs horaires, leurs sacrifices par ce qu’on en lit dans les médias… Mais l’avoir vécu et vu de ses propres yeux, ça rend les choses très réelles.</em> »</p>\n
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<p>Par ailleurs, la diversité se marque au niveau des différents métiers qu’il faut épouser, quand on fait du circuit court. Ici, l’idée est de se former aussi à ce qui est d’ordinaire peu visible et moins « sexy » : la commercialisation et la logistique. Parce qu’il ne suffit pas de produire et de transformer de bons produits alimentaires. Encore faut-il les acheminer dans les points de vente et les écouler. Par conséquent, il faut en outre développer des compétences organisationnelles et relationnelles.</p>\n
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<!-- wp:heading -->\n
<h2 class="wp-block-heading"><strong>Former, et puis quoi ?</strong></h2>\n
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<p>Dans sa Déclaration de politique régionale (DPR) 2019-2024, le Gouvernement wallon affiche son ambition de mettre en place une « Alliance emploi-environnement sur l’alimentation ». Le but : accélérer la transition vers une alimentation plus saine et durable. C’est dans ce cadre qu’il a adopté, en octobre 2022, le plan « Food Wallonia ».</p>\n
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<!-- wp:paragraph -->\n
<p>Ce plan est composé de dix-neuf mesures, dont douze sont présentées comme prioritaires. Parmi ces dernières, plusieurs actions sont prévues pour structurer l’offre d’accompagnement, de formation et de test d’activité. Par contre, la revalorisation des métiers de l’alimentation pour les rendre plus attractifs et créer des emplois dans le secteur alimentaire durable ne fait pas partie des actions prioritaires à réaliser à l’horizon 2025.</p>\n
<!-- /wp:paragraph -->\n
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<!-- wp:paragraph -->\n
<p>Or, les deux mesures sont liées et en faire avancer une sans l’autre ne semble pas avoir beaucoup de sens. À quoi cela sert-il de susciter des vocations si les emplois que les personnes formées en alimentation dite « durable » trouveront sur le marché du travail sont soit très peu nombreux, soit dévalorisés ? Car les métiers de l’alimentation sont à l’heure actuelle très majoritairement adaptés aux filières longues de l’agro-industrie et de la grande distribution. Par ailleurs, il serait utile d’objectiver les impressions sur la demande afin de faire évoluer les pratiques dans l’enseignement et la formation.</p>\n
<!-- /wp:paragraph -->\n
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<!-- wp:paragraph -->\n
<p>Un changement de paradigme est donc nécessaire, si on veut faire de la transition alimentaire autre chose qu’une formule porteuse sur le plan politique, mais creuse et dénuée d’effets concrets.</p>\n
<!-- /wp:paragraph -->\n
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<!-- wp:paragraph {"anchor":"note-1"} -->\n
<p id="note-1"><sup>1</sup> J. Winkel, « Qui pour manier le couteau ? », <em>Alter Échos</em>, janvier-février 2024. </p>\n
<!-- /wp:paragraph -->\n
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<!-- wp:paragraph {"anchor":"note-2"} -->\n
<p id="note-2"><sup>2</sup> « Comment mobiliser l’enseignement et la formation au service de la transition de notre système alimentaire », CATL, décembre 2021. </p>\n
<!-- /wp:paragraph -->\n
\n
<!-- wp:paragraph {"anchor":"note-3"} -->\n
<p id="note-3"><sup>3</sup> « Anticipation des besoins en compétences et formations dans la chaîne de valeur agroalimentaire. De la fourche à la fourchette », Revue prospective détaillée du Forem, mai 2022. </p>\n
<!-- /wp:paragraph -->\n
\n
<!-- wp:paragraph {"anchor":"note-4"} -->\n
<p id="note-4"><sup>4</sup> Le centre de formation de métiers en alternance à Bruxelles, soit l’équivalent de l’IFAPME en Wallonie. </p>\n
<!-- /wp:paragraph -->\n
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<p id="note-5"><sup>5</sup> Nous vous en parlions dans notre numéro 8 (hiver 2021-2022). </p>\n
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<p class="has-drop-cap">Le circuit court alimentaire contribue significativement au développement économique de la Wallonie. Proportionnellement à son ampleur, il y contribue même bien plus que le secteur alimentaire pris dans sa globalité. C’est l’une des conclusions de l’« Étude d’objectivation des flux circuits courts alimentaires wallons » de Wallonie Entreprendre, l’outil économique et financier de la Wallonie au service des entreprises. Fin 2023, il dévoilait les résultats de cette analyse dont le but était d’estimer le poids économique des circuits courts. En tout, 1.075 entreprises ont été identifiées, ce qui représente 1,7% du nombre d’entreprises et 0,6% de l’emploi dans le secteur alimentaire.</p>\n
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<p><em>Cet article a été publié dans un numéro spécial consacré aux élections en 2024 (communales, provinciales, régionales, fédérales et européennes). Nous y abordions, sans prétendre à l’exhaustivité, une série de chantiers concrets dont le monde politique aurait pu s’emparer.</em></p>\n
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<p>Quoique la part du circuit court dans le secteur alimentaire est pour l’instant très limitée, l’emploi direct dans ce sous-secteur connaît une hausse importante : +48% en 2023 ; en moyenne, l’emploi indirect y atteint les 2,1, soit davantage que les entreprises wallonnes en général qui sont à 1,6. De plus, on observe une progression de 60% du nombre d’entreprises en circuit court ces cinq dernières années ; une sur cinq est en croissance et ce taux (21,2%) est supérieur au secteur alimentaire (15,7%) et à l’économie wallonne tous secteurs confondus (17%). Par contre, on ne peut pas dire que le circuit court a actuellement les reins solides : il y a bien une diminution des entreprises financièrement saines et une dégradation de leur pérennité financière.</p>\n
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<p>Côté consommateurs, « <em>au niveau du circuit court, on voit une augmentation des dépenses dans le portefeuille des Belges et des Wallons : de 2021 à 2022, il a fait +7,4%, selon l’Observatoire de la consommation de l’Apaq-W</em> », indique Thierry Ney, porte-parole du Forem.</p>\n
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<p>Bref, il semble y avoir un certain engouement pour les circuits courts et l’alimentation « durable » en général, les deux allant souvent de pair puisque réduire le nombre d’intermédiaires est un moyen pour les producteurs les plus engagés d’obtenir des prix qui valorisent mieux leurs efforts que dans le circuit long. Pourtant, ce phénomène se reflète peu dans l’offre de formations actuellement disponible. L’intérêt pour la durabilité ne pourrait-il pas venir à la rescousse d’un secteur alimentaire peu attractif sur le marché de l’emploi ?</p>\n
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<p>En juillet 2023, le Forem dressait la liste des métiers critiques et en pénurie en Wallonie. En tout, l’Office wallon de la formation professionnelle et de l’emploi recensait 158 fonctions réparties dans différents secteurs. Parmi eux, il y avait l’Horeca, celui de la transformation alimentaire (boucherie, boulangerie, pâtisserie, chocolaterie, glacerie) et de l’agriculture (maraîchage). Cela signifie que les métiers qui y sont liés attirent moins les demandeurs d’emploi wallons et qu’il est donc difficile de recruter du personnel dans ces différents secteurs d’activité.</p>\n
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<p>Cette chute des vocations ne semble pas toucher tout le secteur de l’alimentation de la même manière. « <em>En Wallonie, la moitié des fonctions en pénurie dans le secteur alimentaire en 2023 étaient liées à la viande : abatteur/découpeur, boucher, coupeur/désosseur. En Flandre, même panorama, les aides-bouchers en plus</em> », d’après cet article récent du magazine <em>Alter Échos</em><sup id="appel-note-1">1</sup>. Ces métiers de la filière de la viande souffrent non seulement de pénurie de main-d’œuvre, mais aussi de candidats à la formation, alors qu’ils sont très attendus sur le marché du travail.</p>\n
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<h2 class="wp-block-heading"><strong>De l’argent et du sens</strong></h2>\n
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<p>Pour lutter contre cette désertion et renforcer l’attractivité des secteurs agricole et alimentaire, c’est inévitable : il faut revaloriser le travail et améliorer les conditions matérielles des travailleurs. « <em>Tant que le prix des matières premières – dont les aliments – sera fixé sur les marchés internationaux, tant que la société – dont les ménages – n’accordera plus de valeur à l’alimentation, l’équation restera difficile à résoudre pour les producteurs. Pour celles et ceux qui travaillent dans le secteur alimentaire avec un statut d’ouvrier ou d’employé, la revalorisation des salaires constitue un enjeu crucial</em> », écrit Christian Jonet, coordinateur de la Ceinture Aliment-Terre Liégeoise (CATL)<sup id="appel-note-2">2</sup>.</p>\n
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<p>Au-delà de l’aspect financier, il s’agit de redonner du sens à ces métiers dont la société ne peut se passer. Pour rester dans le secteur de la boucherie, il faut savoir que le nombre d’enseignes indépendantes a chuté ces dernières années, au profit de l’industrie agroalimentaire et de la grande distribution (la seconde étant cliente de la première), rapporte le Forem. Une évolution du marché du travail qui a encouragé la division du travail. « <em>Dans le secteur de la distribution, le métier de boucher est “scindé” en différentes fonctions permettant de recruter des personnes qui ne sont pas formées à la boucherie mais auxquelles on peut apprendre à réaliser des tâches spécifiques. Cette spécialisation dans certaines tâches entraînerait, selon certains, une perte du savoir-faire d’artisan-boucher au profit d’une organisation plus industrielle</em> », peut-on lire dans cette analyse<sup id="appel-note-3">3</sup>.</p>\n
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<p>Récemment, les référentiels de tous les métiers – qui décrivent les activités qui y sont liées et les compétences requises pour les exercer – de la première transformation de la viande (boucherie, charcuterie traiteur, abattage, découpe, magasinage, préparation de commandes) ont été mis à jour. Il en ressort deux enseignements intéressants : comme évoqué plus haut, l’offre de formation professionnelle ne suscite que peu d’intérêt. Ensuite, « <em>il semblerait qu’une formation qui aborderait l’ensemble de la filière de la viande aurait un effet positif sur l’attractivité et améliorerait l’employabilité des personnes grâce à leur polyvalence</em> », toujours selon cette analyse.</p>\n
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<h2 class="wp-block-heading"><strong>Des cursus cadenassés</strong></h2>\n
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<p>Un constat qui vaut pour d’autres secteurs d’activités liés à l’alimentation. En boulangerie, par exemple, les cursus classiques ne comportent pas de module offrant une vue globale de la filière et de sa traçabilité, « du grain au pain » (provenance des céréales, modes de culture, meunerie, travail des farines brutes, locales, non standardisées, <em>etc</em>.). « <em>Des échos de boulangers qui nous contactent, ce sont des aspects qui manquent certainement dans les formations. Celles-ci sont encore très cadenassées : on apprend à travailler des farines pleines d’additifs, des pâtes aux levées très courtes, calibrées pour l’agro-industrie</em> », note Aurélie Lainé, qui travaille pour Diversiferm, une structure subventionnée pour accompagner les transformateurs qui valorisent de la matière première agricole wallonne et la commercialisent en circuit court.</p>\n
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<p>Cependant, en dehors de l’école, les pratiques commencent à changer. « <em>Certains travaillent avec du levain, mais cela ne fait pas partie de la formation pour obtenir le titre de boulanger. Les gens doivent se former entre eux, s’ils veulent en savoir plus sur d’autres méthodes. Le métier d’artisan boulanger revient grâce au développement du circuit court</em> », poursuit Aurélie Lainé.</p>\n
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<p>Cet état de fait nous est confirmé par Lisa Gérard, une jeune femme qui a lancé sa boulangerie artisanale, My safe place, à Louvain-la-Neuve, après un cursus de trois ans à l’EFP<sup id="appel-note-4">4</sup>. « <em>On n’a jamais travaillé le levain parce qu’un pain au levain doit pousser pendant douze heures. En cours, on allait au plus rapide et au moins cher. Comme on n’avait qu’un jour de cours par semaine à l’école, ce qu’on avait le temps de voir était forcément très réduit. Mais j’ai eu de bons professeurs qui voulaient vraiment bien faire. C’est juste que par manque de temps et de matériel, ce n’était pas possible d’apprendre autre chose.</em> »</p>\n
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<p>Aujourd’hui à la tête de sa propre enseigne, Lisa fabrique uniquement du pain au levain et se fournit auprès de meuniers belges. Des connaissances et des compétences acquises sur le tas, fruits d’une implication personnelle. « <em>C’est en stage, au contact d’autres boulangers, que j’ai découvert une autre manière de travailler et la possibilité de se fournir en circuit court.</em> »</p>\n
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<h2 class="wp-block-heading"><strong>Le règne de la débrouille</strong></h2>\n
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<p>Dès lors, qu’en est-il de l’offre de formations en alimentation durable et/ou adaptées aux circuits courts telle qu’elle existe aujourd’hui ? Force est de constater que c’est un peu le règne de la débrouille. Elle est « <em>pléthorique, fragmentée et peu lisible</em> », d’après la Ceinture Aliment-Terre Liégeoise (CATL), qui a consacré un rapport à ce sujet. « <em>Il n’est pas évident de s’y retrouver dans une offre aussi diversifiée à tous points de vue. Il en va de même dans le secteur de la transformation alimentaire. Stéphane Winandy, coordinateur de Diversiferm, estime qu’il y a beaucoup de chevauchements et de redondances entre les différentes structures d’accompagnement. On pourrait certainement rêver de plus de coopération entre ces structures et de plus fluidité dans les parcours de formation et d’accompagnement</em> », peut-on lire dans le document.</p>\n
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<p>Pour autant, la CATL estime que l’offre existante est disponible. Il ne serait pas nécessaire de tout changer en profondeur. C’est pourquoi elle est à l’origine, avec la SPI, Step entreprendre et Job’In, d’un nouveau réseau professionnel dénommé Arlette. Le but est d’orienter les personnes intéressées par une filière en particulier vers des partenaires de formation et des acteurs de l’alimentation durable à Liège. Un guichet unique qui permettrait de rendre visibles les initiatives existantes et d’ajuster l’offre pour intégrer une dimension durable, au besoin.</p>\n
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<p>L’offre et la demande de formation en alimentation durable semblent difficiles à quantifier. Ce qu’on sait par contre, c’est que malgré un poids économique encore faible, les modèles alternatifs, comme le circuit court, répondent à une demande des citoyens et des citoyennes.</p>\n
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<p>Pendant des décennies, une série de métiers liés au circuit court n’ont plus été transmis et ont donc presque disparu. Or, comme l’écrit Christian Jonet, « <em>les savoirs et les savoir-faire agricoles seront peut-être redevenus les meilleurs garants de notre souveraineté alimentaire, et même de notre sécurité alimentaire. Préservons-les et transmettons-les pour ce qu’ils sont : des choses précieuses. Les agricultrices et agriculteurs à travers le monde se transmettent ces connaissances, acquises par l’expérimentation, échangées entre pairs, de génération en génération, depuis des temps immémoriaux. Cette chaîne est aujourd’hui presque brisée. Dans la société qui est la nôtre, c’est entre autres au système d’enseignement et de formation qu’il appartient de relever ce défi colossal.</em> »</p>\n
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<h2 class="wp-block-heading"><strong>Investir dans une niche ?</strong></h2>\n
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<p>Est-il réaliste de revoir les programmes de formation pour s’adapter aux nouvelles demandes sociétales en termes de durabilité alimentaire (dont le circuit court) ? « <em>Ce serait un levier en faveur de la transition. Mais en même temps, la part de l’alimentation durable reste très petite. Faut-il modifier une formation pour une niche ?</em> », se questionne Thiago Nyssens, conseiller en alimentation durable chez Crédal, une structure d’accompagnement à l’autocréation d’emploi (SAACE) agréée par la Région wallonne.</p>\n
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<p>Le Forem n’a quant à lui pas de vue précise sur l’étendue des formations en alimentation durable qui sont actuellement disponibles. Son porte-parole Thierry Ney peut uniquement dire que leur Centre de Compétence « Secteurs verts », qui forme entre autres au maraîchage, prend de l’ampleur. « <em>On ne va pas lancer de formation si on ne voit pas de débouchés. Il y a donc du potentiel, mais on n’active de formation qu’en fonction des besoins constatés sur marché de l’emploi.</em> »</p>\n
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<p>« <em>Quelque part, c’est normal que des organismes de formation ne se lancent pas dans une niche, à moins qu’il y ait vraiment une volonté politique derrière,</em> consent Thiago Nyssens. <em>C’est la demande qui doit booster et tirer le secteur vers l’alimentation de qualité. Dans les marchés où la demande évolue, le reste suit : en boulangerie, comme les consommateurs sont prêts à acheter du bon pain, des gens se forment, s’installent et les pratiques évoluent. Le fait qu’il y ait une demande solvable, c’est la première condition pour qu’une filière se porte bien.</em> »</p>\n
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<h2 class="wp-block-heading"><strong>« Un paysan, ce n’est pas un agriculteur »</strong></h2>\n
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<p>On le voit, les circuits courts et l’alimentation durable occupent pour le moment une place marginale dans les parcours de formation. Sur le terrain, des initiatives naissent pour faire bouger les lignes. En septembre 2023, la première édition d’une formation en alternance de « collaborateur circuit court » a été lancée par l’IFAPME et la coopérative alimentaire Paysans-Artisans, active dans le Namurois.</p>\n
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<p>« <em>Nous voulions proposer une réponse conjointe et rapide aux besoins de recrutement dans les métiers de la production, de la transformation, de la logistique et de la vente. Dans les fermes, on a besoin de personnes qui se débrouillent à ces différents postes, comme ouvriers ou indépendants</em> », entame Thérèse-Marie Bouchat, codirectrice de Paysans-Artisans. Contrairement à la plupart des formations qui existent actuellement dans le domaine agricole et alimentaire, celle-ci dure un an et propose de se familiariser avec quatre filières : le maraîchage-fruiticulture, la boulangerie-pâtisserie-confiserie-biscuiterie-chocolaterie, la transformation du lait (beurre, fromage, yaourt), le métier de traiteur en circuit court.</p>\n
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<p>Le référentiel et les outils de formation ont été conçus dans le but de permettre aux participants d’appréhender le circuit court dans une approche globale. « <em>Il s’agit de métiers complets et complexes,</em> précise Thérèse-Marie Bouchat. <em>“Complets” car le métier est vécu dans toutes ses facettes. Autrement dit, ils sont capables de produire, de transformer, d’assembler et de vendre. “Complexes” car il s’agit d’artisanat. Le savoir-faire, la précision sont indispensables pour obtenir une qualité digne de ce nom. Un paysan, ce n’est pas un agriculteur. Un boucher, ce n’est pas un désosseur. Un épicier, ce n’est pas un caissier.</em> » Les métiers liés au circuit court sont en effet à rebours de l’hyperspécialisation, de la segmentation des tâches, de la normalisation des activités de production imposées par les filières longues.</p>\n
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<p>Concrètement, les personnes inscrites à cette formation – sous convention de stage rémunéré – passent quatre jours sur cinq en immersion dans les champs et les ateliers de producteurs, ou dans des magasins de circuit court. Le dernier jour est réservé à la formation collective, soit au centre de formation, soit directement chez les producteurs, payés et agréés par l’institution. « <em>Les journées du vendredi sont importantes car durant le reste de la semaine, nos maîtres de stage ne peuvent pas se permettre de s’arrêter pour nous expliquer la théorie sur la vie du sol, le labour, la rotation des cultures, etc.</em> », explique Sandy Delcommune, l’une des huit stagiaires qui suit cette formation.</p>\n
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<h2 class="wp-block-heading"><strong>Se frotter au terrain… et s’y piquer</strong></h2>\n
<!-- /wp:heading -->\n
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<p>L’une des spécificités du circuit court, c’est l’indispensable connaissance du territoire local. Raison pour laquelle ce cursus place la mise en relation avec les acteurs locaux au cœur de son programme. Dix ans après son lancement, la coopérative Paysans-Artisans rassemble aujourd’hui 170 producteurs et artisans-transformateurs. Un réseau structuré via son groupement d’employeurs<sup id="appel-note-5">5</sup>, qui permet aux stagiaires d’apprendre le métier auprès de plusieurs professionnels, en étant liés que par un seul contrat. L’occasion de se frotter à des modèles d’envergures différentes, à diverses manières de pratiquer le métier, à des rythmes de travail variés.</p>\n
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<p>« <em>En boulangerie artisanale en circuit court, j’ai d’abord été chez Camille des Jardins d’Arthey qui produit environ 230 pains par semaine,</em> explique Ophélie Lebon, une jeune trentenaire qui suit la formation. <em>Ensuite, je suis allée faire un stage au Pain de François qui en fait 800 à 1.000, parfois plus. Tous les deux font un pain excellent et sont passionnés, mais ce ne sont ni les mêmes infrastructures ni les mêmes machines. Chez Camille, on est dans un petit espace où il y a un pétrin et un feu de bois. Quand j’ai dit à François que chez elle, je pétrissais certaines pâtes à la main, à même le seau, il n’en revenait pas. Je suis contente d’avoir vu les deux manières de faire, ça me permet d’avoir une vue plus complète de la réalité du métier.</em> »</p>\n
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<p>Une réalité qui est loin d’être toujours rose. « <em>J’ai fait un peu de cueillette de fruits,</em> raconte Sandy. <em>Honnêtement, j’avais juste l’impression d’être de la main-d’œuvre pas chère ; l’aspect formation était totalement absent, seul le travail comptait. Mais c’était très intéressant comme expérience car j’ai été plongée dans le milieu des travailleurs précaires qui ne maîtrisent pas le français et sont obligés de faire des gestes répétitifs toute la journée. C’était important de voir ce côté-là aussi et de savoir que ça existe.</em> » Pour la jeune femme, passer « <em>de l’autre côté de la barrière</em> » donne une autre épaisseur à son engagement auprès des paysannes et des paysans. « <em>On connaît leur réalité financière, leur rythme de vie, leurs horaires, leurs sacrifices par ce qu’on en lit dans les médias… Mais l’avoir vécu et vu de ses propres yeux, ça rend les choses très réelles.</em> »</p>\n
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<p>Par ailleurs, la diversité se marque au niveau des différents métiers qu’il faut épouser, quand on fait du circuit court. Ici, l’idée est de se former aussi à ce qui est d’ordinaire peu visible et moins « sexy » : la commercialisation et la logistique. Parce qu’il ne suffit pas de produire et de transformer de bons produits alimentaires. Encore faut-il les acheminer dans les points de vente et les écouler. Par conséquent, il faut en outre développer des compétences organisationnelles et relationnelles.</p>\n
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<h2 class="wp-block-heading"><strong>Former, et puis quoi ?</strong></h2>\n
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<p>Dans sa Déclaration de politique régionale (DPR) 2019-2024, le Gouvernement wallon affiche son ambition de mettre en place une « Alliance emploi-environnement sur l’alimentation ». Le but : accélérer la transition vers une alimentation plus saine et durable. C’est dans ce cadre qu’il a adopté, en octobre 2022, le plan « Food Wallonia ».</p>\n
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<p>Ce plan est composé de dix-neuf mesures, dont douze sont présentées comme prioritaires. Parmi ces dernières, plusieurs actions sont prévues pour structurer l’offre d’accompagnement, de formation et de test d’activité. Par contre, la revalorisation des métiers de l’alimentation pour les rendre plus attractifs et créer des emplois dans le secteur alimentaire durable ne fait pas partie des actions prioritaires à réaliser à l’horizon 2025.</p>\n
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<p>Or, les deux mesures sont liées et en faire avancer une sans l’autre ne semble pas avoir beaucoup de sens. À quoi cela sert-il de susciter des vocations si les emplois que les personnes formées en alimentation dite « durable » trouveront sur le marché du travail sont soit très peu nombreux, soit dévalorisés ? Car les métiers de l’alimentation sont à l’heure actuelle très majoritairement adaptés aux filières longues de l’agro-industrie et de la grande distribution. Par ailleurs, il serait utile d’objectiver les impressions sur la demande afin de faire évoluer les pratiques dans l’enseignement et la formation.</p>\n
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<p>Un changement de paradigme est donc nécessaire, si on veut faire de la transition alimentaire autre chose qu’une formule porteuse sur le plan politique, mais creuse et dénuée d’effets concrets.</p>\n
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<!-- wp:paragraph {"anchor":"note-1"} -->\n
<p id="note-1"><sup>1</sup> J. Winkel, « Qui pour manier le couteau ? », <em>Alter Échos</em>, janvier-février 2024. </p>\n
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<!-- wp:paragraph {"anchor":"note-2"} -->\n
<p id="note-2"><sup>2</sup> « Comment mobiliser l’enseignement et la formation au service de la transition de notre système alimentaire », CATL, décembre 2021. </p>\n
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<!-- wp:paragraph {"anchor":"note-3"} -->\n
<p id="note-3"><sup>3</sup> « Anticipation des besoins en compétences et formations dans la chaîne de valeur agroalimentaire. De la fourche à la fourchette », Revue prospective détaillée du Forem, mai 2022. </p>\n
<!-- /wp:paragraph -->\n
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<!-- wp:paragraph {"anchor":"note-4"} -->\n
<p id="note-4"><sup>4</sup> Le centre de formation de métiers en alternance à Bruxelles, soit l’équivalent de l’IFAPME en Wallonie. </p>\n
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<!-- wp:paragraph {"anchor":"note-5"} -->\n
<p id="note-5"><sup>5</sup> Nous vous en parlions dans notre numéro 8 (hiver 2021-2022). </p>\n
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+post_excerpt: "Avec le développement des circuits courts alimentaires, ce sont de nouvelles perspectives d’emploi qui émergent. Ressuscitant des métiers qui requièrent des compétences perdues au fil du temps, ils attirent de plus en plus de gens désireux d’œuvrer pour faire advenir un système alimentaire durable. Le hic\u{A0}: l’offre de formation ne semble pas répondre à ces nouvelles demandes."
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+post_title: "Et si on court-circuitait les métiers et formations ?"
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<p class="has-drop-cap">Ce samedi 16 décembre à Montpellier, tandis que dehors le soleil d’hiver offre ses derniers rayons, une quarantaine de personnes affluent gaiement dans les locaux du Secours catholique. Il y a Pascale, retraitée contrainte de calculer ses dépenses à l’euro près alors qu’elle a « <em>travaillé toute [sa] vie</em> », Mohamed, un fils de paysans marocains devenu « <em>écolo sans le savoir</em> », ou encore Nathalie, jeune travailleuse « <em>souvent dans le speed</em> ». Comme les 400 membres de la Caisse alimentaire commune lancée dans la métropole du sud de la France, ils ont été invités à un goûter pour tisser des liens. Avant de partager boissons chaudes, fruits et gâteaux moelleux, ils racontent comment leurs courses ont changé depuis qu’ils ont intégré « l’expérience ».</p>\n
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<p><em>Cet article a été publié dans un numéro spécial consacré aux élections en 2024 (communales, provinciales, régionales, fédérales et européennes). Nous y abordions, sans prétendre à l’exhaustivité, une série de chantiers concrets dont le monde politique aurait pu s’emparer.</em></p>\n
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<p>Une dame entame le tour de parole. Elle se réjouit de pouvoir s’offrir « <em>de la viande, de la charcuterie, des choses qu’[elle n’achetait] pas, tout simplement</em> ». Quelques chaises plus loin, un jeune végétarien, initialement « <em>pas hyper partisan du bio</em> », se félicite d’avoir découvert l’assortiment de protéines végétales de la Biocoop, un magasin bio. Une femme isolée enchaîne : « <em>L’argent de la Caisse, c’est une bouffée d’oxygène ! C’est malheureux d’être aussi serrée, mais maintenant que je me suis habituée à bien manger, j’ai peur du jour où je devrai m’en passer.</em> » Beaucoup parlent de légumes, de produits sains, du plaisir de cuisiner. Pour quelques-uns, rien n’a changé dans leurs casseroles : « <em>J’achetais déjà tout bio. En réalité, le projet a compliqué mes courses. Mais c’est un acte militant et j’ai pris l’habitude !</em> », assure une septuagénaire financièrement aisée.</p>\n
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<p>La Caisse alimentaire commune qui les réunit, c’est une initiative pilotée depuis 2022 par Vrac & Cocinas<sup id="appel-note-1">1</sup>, une association qui tente de rendre plus accessible la nourriture durable, et la fédération occitane des CIVAM<sup id="appel-note-2">2</sup>, un réseau de groupements paysans, avec le soutien d’une vingtaine d’autres organisations.</p>\n
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<h2 class="wp-block-heading"><strong>Dépasser les injonctions</strong></h2>\n
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<p>Avant de nous expliquer le fonctionnement de cette Caisse, Marco Locuratolo, l’un de ses coordinateurs, tient à la recontextualiser. « <em>Cela fait 10 ans que le tissu associatif local travaille sur la démocratie alimentaire. À un moment donné, on a ressenti le besoin de faire un pas de côté pour deux grandes raisons</em>, synthétise-t-il. <em>D’abord, on sentait bien les limites de nos actions. Les inégalités s’accroissent, notamment autour des produits frais et de qualité auxquels une partie de la population n’a plus accès. De nombreux producteurs sont également en situation de précarité. On a fait le constat que ni les individus, ni les actions collectives isolées ne pouvaient porter seuls la responsabilité du changement. Il faut un mécanisme de solidarité à l’échelle d’un territoire.</em> »</p>\n
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<p>Le deuxième élément déclencheur, selon ce référent du réseau des CIVAM, tient à la nécessité de « <em>redonner du pouvoir dans les mains des citoyens</em> » alors que, « s<em>ouvent, les associations ont une approche condescendante : elles sensibilisent, elles expliquent… Mais ça ne suffit pas. On s’est dit que si on voulait embarquer tout le monde, en ce compris les plus invisibles de la société, il fallait un objet de travail à discuter ensemble, sur la durée.</em> »</p>\n
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<p>Cet objet de travail, le réseau associatif l’a alors impulsé en se nourrissant du concept de « sécurité sociale de l’alimentation » : une caisse à laquelle un panel de Montpelliéraines et Monpelliérains<sup id="appel-note-3">3</sup> cotise en fonction de ses moyens pour financer une alimentation de qualité, l’organisation du processus étant confiée à un Comité citoyen. Ce Comité est actuellement composé de 62 volontaires, dont près de la moitié a de faibles revenus. Il est épaulé par un Conseil scientifique, soit une dizaine de sociologues, économistes, agronomes et autres chercheurs qui peuvent émettre des propositions et qui se chargent d’analyser les impacts du mécanisme.</p>\n
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<h2 class="wp-block-heading"><strong>Trop de « bourbiers alimentaires »</strong></h2>\n
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<p>Grâce au soutien financier des pouvoirs publics locaux et de fondations privées qui complètent les cotisations citoyennes, la Caisse est fonctionnelle depuis quasi un an. Quatre cents personnes ont la possibilité d’en faire usage. Elles ont, pour la majorité, été tirées au sort au sein d’une liste de candidats, de sorte à se rapprocher d’un échantillon représentatif de la population en termes d’âges et de revenus. Toutes décident librement et confidentiellement du montant de leur cotisation avec un minimum de 1€ par mois. « <em>On a élaboré un guide pour les aider à identifier la somme la plus juste selon leurs ressources. En pratique, le montant moyen s’élève à 60€</em> », indique Marco Locuratolo. En échange, tout le monde reçoit l’équivalent de 100€ par mois en MonA, la « monnaie alimentaire » créée spécialement pour le projet.</p>\n
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<p>Cette monnaie peut être dépensée uniquement dans les lieux de vente « conventionnés », c’est-à-dire sélectionnés par le Comité citoyen. Une contrainte dont les modalités font régulièrement débat. « <em>Un poulet à La Cagette</em>, <em>c’est 15€. Alors les 100€ par mois, ils partent vite. Pourquoi donner accès uniquement à des magasins où les prix sont aussi élevés ?</em> », se demande ainsi Pascale.</p>\n
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<p>Ce matin même, le Comité citoyen avait justement consacré sa réunion mensuelle à la procédure de conventionnement. Les critères choisis pour sélectionner les lieux de vente y avaient aussi été remis sur le tapis, mais pas tellement en raison des prix pratiqués.</p>\n
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<p>En fait, certains quartiers de Montpellier et villages alentours ressemblent à ce que les chercheurs appellent des « bourbiers alimentaires ». Dans ces zones, il n’existe aucun lieu de vente jugé favorablement selon la grille d’évaluation indicative mise au point par le Comité. Celle-ci fixe cinq thèmes prioritaires : la praticité de l’offre et de la localisation, la qualité environnementale et la santé, les relations avec les producteurs, le modèle économique et de gouvernance et, enfin, la qualité des contacts avec les membres du projet. Des critères sur lesquels le Comité citoyen se questionne car, faute de magasin conventionné près de chez eux, des personnes sélectionnées pour l’expérience n’y participent pas.</p>\n
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<p>- « <em>J’achète ce que je veux dans un magasin. S’il y a des choses qui ne conviennent pas, je ne les achète pas</em> », avait plaidé Samira, qui voudrait pouvoir payer en MonA dans les épiceries de son quartier, même si tout n’y est pas qualitatif.</p>\n
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<p>- « <em>On ne peut pas entrer dans la Caisse n’importe comment. Sinon autant conventionner Carrefour !</em> », avait répondu Malika.</p>\n
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<p>- « <em>Notre projet, c’est aussi de transformer les relations entre producteurs, commerçants et consommateurs. Si on affaiblit nos critères, on risque de perdre ça !</em> », avait conclu Sophie.</p>\n
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<h2 class="wp-block-heading"><strong>« Les gens réévaluent leurs critères de qualité »</strong></h2>\n
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<p>Tout le nœud est là. Les membres du Comité citoyen visitent régulièrement des fermes pratiquant la vente directe pour pouvoir les conventionner. Ces rencontres ont renforcé leur sentiment de solidarité envers les producteurs et productrices engagés dans une démarche de durabilité. Néanmoins, 87% des transactions en MonA se font dans des commerces, généralement plus pratiques. Des commerces qui, même s’ils ont été choisis pour leurs valeurs, sont souvent déjà dans une logique de compromis entre accessibilité financière et soutien aux producteurs les plus agroécologiques. Le magasin participatif<sup id="appel-note-4">4</sup> La Cagette, par exemple, intègre des produits conventionnels de multinationales dans son assortiment. Dans les magasins de la chaîne Biocoop, tout est bio, mais pas toujours en circuit court équitable.</p>\n
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<p>« <em>C’est vrai, la plupart des magasins conventionnés ont un pied dans le système industriel mondialisé</em>, reconnaît Grégori Akermann, chargé de recherche en sociologie de l’INRAE qui fait partie du Conseil scientifique de la Caisse alimentaire commune. <em>Mais ils sont tous meilleurs au moins pour certaines dimensions de la durabilité. L’important, c’est de soutenir un autre modèle</em> », estime-t-il.</p>\n
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<p>Il relève aussi que, d’après les premières données analysées, « <em>à La Cagette, ceux qui payent en MonA achètent plus de produits bio que les autres membres de La Cagette. Ce résultat nous permet d’émettre l’hypothèse que le dispositif de Caisse encourage la consommation de produits bio.</em> » Hypothèse qui doit être validée par les études d’impact en cours.</p>\n
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<p>Grégori Akermann est en tout cas persuadé du pouvoir transformatif de ce projet. « <em>En découvrant des lieux de vente qu’ils ne fréquentaient pas auparavant, les gens changent, même ceux qui n’étaient pas engagés à la base. Ils se posent des questions sur l’offre, réévaluent leurs critères de qualité… En parallèle, on voit grandir une envie de fuir la grande distribution. Moi, je fais le pari que le Comité citoyen ne finira pas par conventionner le bio du Lidl</em> », ose-t-il d’ailleurs avancer<em>.</em></p>\n
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<p>Le sociologue insiste : « <em>Dans des lieux comme La Cagette ou les groupements d’achat, il y a un effet d’engagement, d’attachement… Et tous les lieux conventionnés présentent quand même une autre alimentation que la grande distribution. Il n’est pas possible d’y acheter tout, tout le temps. Ça peut aider à se rendre compte, sans recevoir de leçon, qu’on n’a peut-être pas besoin de fraises en hiver. Mais ce sont des réapprentissages de temps long parce qu’il faut désapprendre ce que la grande distribution nous a inculqué.</em> »</p>\n
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<!-- wp:tchak/post-card {"postId":348,"postTitle":"« L’allaitement, un choix loin d’être libre pour toutes »"} /-->\n
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<h2 class="wp-block-heading"><strong>Le plaisir de choisir</strong></h2>\n
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<p>Pour les plus précarisés, certains effets de la MonA sont plus immédiats : « <em>Ils retrouvent une capacité de choix, du plaisir. Certains réinvitent leur fille ou leur voisin alors que, par honte de ne pas pouvoir servir un repas, ils n’invitaient plus personne chez eux.</em> » Ou plutôt chez elles puisque 67% des expérimentateurs sont des femmes. « <em>On n’a pas instauré de critère de genre pour participer, et comme ce sont majoritairement les femmes qui s’occupent des courses et de la cuisine…</em> », glisse le chercheur.</p>\n
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<p>Mickaele est de celles-là. Rompue aux colis du Secours populaire lorsqu’elle a rejoint la Caisse, cette retraitée a radicalement changé de rapport à l’alimentation. « <em>En 2021, quand mon mari a dû aller en EHPAD</em> [résidence-services pour personnes âgées, ndlr], <em>tous ses revenus y sont partis. Si mon gendre ne m’hébergeait pas, je serais à la rue. Pendant deux ans, je n’ai plus acheté de légumes. Je n’avais que les boîtes du Secours populaire. Ce n’est ni de qualité, ni durable, ni juste pour les producteurs</em>. »</p>\n
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<p>Depuis lors, Mickaele est fière d’acheter ses légumes dans un magasin bio et, surtout, de participer à un projet « <em>qui part de citoyens lambda pour le bien-être d’autres citoyens. Demander la charité, c’est comme une égratignure à la dignité, m’a dit un jour un ami. C’est exactement comme cela que je l’ai vécu. Bien manger devrait être un droit !</em> »</p>\n
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<p>Les plus aisés, celles et ceux qui cotisent nettement plus que ce qu’ils reçoivent (parfois plus du double), semblent du même avis. S’agissant d’un public de bénévoles déjà sensibilisés à la cause paysanne, la Caisse impacte sans doute peu le contenu de leurs cabas. C’est plutôt la solidarité envers les plus pauvres qui les motive. « <em>Je suis prêt à rester dans le système à vie, mais il faudrait rendre la MonA un peu plus pratique</em>, tient quand même à avertir Antoine, venu donner son point de vue lors du goûter. <em>L’autre jour, j’ai voulu m’acheter des graines à faire germer et le système les a refusées soi-disant parce que ce n’est pas de l’alimentation !</em> »</p>\n
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<p>Quel que soit l’état de leurs comptes en banque, les testeurs et testeuses de la MonA qui participent aux événements proposés mettent en exergue la richesse des échanges. « <em>Je retrouve le sens que je donne au mot démocratie. Il y a une vraie mixité sociale et générationnelle. La parole de chacun est prise en compte avec énormément de bienveillance. C’est si rare !</em> », s’émeut ainsi Martine, ancienne maraîchère.</p>\n
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<h2 class="wp-block-heading"><strong>Des collectivités locales en soutien</strong></h2>\n
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<p>La mairie de Montpellier, qui a mis 45.000€ dans la Caisse en tout pour les années 2022 et 2023, se montre pareillement enthousiaste. « <em>Oui, les premiers résultats sont très positifs</em>, juge Marie Massart, adjointe au maire déléguée à la politique alimentaire de la Ville, elle-même utilisatrice de la MonA. <em>Ce n’est pas facile de le faire comprendre à tous les élus parce qu’on y met beaucoup d’argent qui bénéficie à peu de personnes, là où l’aide alimentaire</em> [comme les distributions de colis ou les épiceries sociales, ndlr] <em>peut toucher beaucoup plus de gens avec un budget moindre. Mais l’aide alimentaire classique, ce sont des produits de mauvaise qualité qui, en réalité, sont largement subventionnés au profit de la grande distribution.</em> »</p>\n
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<p>Marie Massart juge donc « <em>normal que les pouvoirs publics payent pour tester un autre modèle. Ce projet, je le vois comme un formidable outil de démocratie, qui nous aide à co-construire nos politiques publiques, à mieux comprendre les attentes des citoyens</em> », étaye l’écologiste, dont le groupe politique partage le pouvoir municipal avec des socialistes et des communistes.</p>\n
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<p>Vu le soutien financier des collectivités locales (la Ville mais aussi la Métropole, la Région et le Département), les associations à l’origine de l’expérience espèrent l’ouvrir à 800 volontaires, soit le double qu’actuellement, d’ici août 2024. L’ambition, en parallèle, est d’agir sur l’offre alimentaire durable en renforçant les filières d’approvisionnement, en ce compris via de nouveaux commerces. L’idée, aussi, est d’inscrire la Caisse dans un modèle économique pérenne plutôt que de courir derrière des subsides annuels.</p>\n
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<p>Par exemple en la faisant tourner à 100% grâce aux cotisations citoyennes (contre 60% actuellement) ? Pas pour Marco Locuratolo. « <em>Dans notre échantillon d’expérimentateurs, les plus précaires sont légèrement surreprésentés. Certains imaginent que la Caisse pourrait devenir autonome si on augmente la part de personnes à hauts revenus. Mais pourquoi serait-ce à nous de recruter plus de riches ?</em>, s’interroge-t-il. <em>Face à la précarité des citoyens et des paysans, on ne peut pas nous adresser l’injonction d’équilibre économique !</em> »</p>\n
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<p>Du moins tant que le système repose sur une participation volontaire, les associations espèrent plutôt des moyens publics de long terme. « <em>On pense également au mécénat. Une autre piste, c’est la possibilité pour les entreprises de cotiser. La MonA ferait partie du salaire de leurs employés</em> », songe Marco Locuratolo.</p>\n
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<h2 class="wp-block-heading"><strong>En Belgique aussi</strong></h2>\n
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<p>Consciente de ses limites, la Caisse se construit pragmatiquement, chaque étape en entraînant une autre. Ce qui ne l’empêche pas de rêver à demain et de… faire rêver. À peine née, l’initiative est déjà scrutée d’un peu partout en France, là où l’association ISF-Agrista a, la première, porté sur la place publique le concept de sécurité sociale de l’alimentation (SSA) et monté un collectif pour en faire un projet de société national.</p>\n
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<p>L’aventure montpelliéraine fait même écho jusqu’en Belgique. CréaSSA, un groupement piloté par FIAN Belgium, une ONG qui promeut le droit à l’alimentation, tente en effet d’importer dans le pays les réflexions autour de la SSA. Y participent d’autres ONG comme Greenpeace ou Humundi, les mutualités Solidaris, des organisations paysannes (dont la FUGEA et le MAP), des structures du circuit court ainsi que des associations centrées sur les plus pauvres (la Fédération des services sociaux et le Réseau wallon de lutte contre la pauvreté, entre autres).</p>\n
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<p>« <em>Actuellement, l’expérience de Montpellier est la plus aboutie</em>, atteste Jonathan Peuch, chargé de recherche et de plaidoyer de FIAN Belgium. <em>Elle met en œuvre les trois piliers de la SSA : l’universalité de l’accès, un financement proportionnel aux revenus et un processus de conventionnement démocratique. Mais il y a de plus en plus d’expériences qui se réclament de la SSA</em> (voir encadré). »</p>\n
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<p>En Belgique, la plus vaste est celle menée entre 2022 et 2023 par la BEES coop, un magasin participatif schaerbeekois. Grâce à un subside de la Commission communautaire commune et à un partenariat avec le CPAS local, 70 personnes ayant du mal à joindre les deux bouts ont pu bénéficier mensuellement de 150€ à dépenser dans l’enseigne. En échange, elles devaient y travailler 2h45 par mois, comme n’importe quel coopérateur.</p>\n
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<p>L’intérêt de ce projet, selon Jonathan Peuch, « <em>c’est qu’il a visé plusieurs publics : des personnes âgées isolées, des personnes fréquentant l’aide alimentaire et des mamans solos. Selon les profils, les personnes précaires n’ont pas les mêmes besoins ni les mêmes comportements ! À chaque fois, elles ont reçu un accompagnement (ateliers cuisine, visites de producteurs, etc.) et on a pu étudier l’évolution de leurs habitudes de consommation.</em> »</p>\n
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<p>La grande leçon, d’après lui, c’est la confirmation du fait que les plus précaires mangent des légumes quand ils peuvent se les offrir. « <em>Le préjugé selon lequel les pauvres mangeraient mal par choix ne tient pas. Beaucoup pensent que la SSA va les forcer à manger autrement. En fait, elle permet d’élargir leurs choix</em> », remarque-t-il.</p>\n
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<p>Jonathan Peuch admet toutefois que, à ce stade, les magasins indépendants des supermarchés de masse restent insuffisants, inégalement répartis et pas toujours adaptés à tous les besoins pour faire fonctionner une SSA généralisée en Belgique, ou même seulement dans une ville. « <em>C’est pour cela que, notre proposition, c’est de conventionner les produits plutôt que les lieux de vente. Mais seule la nourriture répondant à des critères environnementaux, de justice socio-économique et de circuit court pourrait être conventionnée. On pense que cette base doit être actée dès le départ. Les critères seraient ensuite définis plus précisément par un processus démocratique de type assemblée citoyenne, puis appliqués par une administration publique.</em> »</p>\n
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<p>Concrètement, le militant « <em>imagine des guichets régionaux où les producteurs viendraient présenter leurs produits pour savoir s’ils peuvent être conventionnés. Ces guichets rendraient des décisions motivées, avec une stabilité juridique pour les producteurs</em> », justifie-t-il, notamment sur la base d’une récente étude consacrée à la faisabilité juridique d’une SSA en Belgique.</p>\n
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<!-- wp:tchak/post-card {"postId":406,"postTitle":"« Finis, les colis alimentaires, place au choix et à la qualité » : à Namur, une expérience inédite"} /-->\n
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<h2 class="wp-block-heading"><strong>« La proposition risque de créer de nouvelles inégalités »</strong></h2>\n
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<p>Quoiqu’elle fasse partie de CréaSSA, la Fédération des services sociaux (FdSS) reste circonspecte par rapport à l’idée d’une SSA obligatoire. « <em>Notre message, c’est de ne pas foncer tête baissée. On n’y est pas opposés, mais on a à cœur de challenger la proposition parce que, à nos yeux, elle comporte des risques de créer de nouvelles inégalités sociales</em> », met en garde Catherine Rousseau, chargée de projet de la FdSS. Qui cite une série de préoccupations : « <em>Une partie de la population pourrait perdre de l’argent si on l’oblige à faire ses courses loin de chez elle pour acheter uniquement des articles labellisés. Je pense aussi à la situation de toutes les personnes qui n’achètent pas de denrées parce qu’elles mangent en home, en prison ou à l’hôpital, à celle des agriculteurs dont les produits ne seraient pas conventionnés, aux démarches à faire pour obtenir ses chèques, au budget nécessaire pour accompagner l’ouverture de nouveaux magasins…</em> »</p>\n
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<p>Le Réseau wallon de lutte contre la pauvreté craint lui aussi que la SSA n’accentue les difficultés dans les zones les moins bien desservies en produits durables. La sécurité sociale pourrait financer l’alimentation des personnes dans le besoin sans mécanisme de conventionnement, imagine plutôt Christine Mahy, sa secrétaire générale. « <em>En parallèle, on pourrait prendre d’autres mesures pour que les ménages aisés – et il y en a – soient davantage un moteur de la transition.</em> S<em>’ils soutenaient plus les paysans,</em> <em>ça ferait déjà drôlement évoluer la machine</em> », note-t-elle.</p>\n
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<p>Christine Mahy appelle néanmoins à poursuivre les réflexions sur la SSA. « <em>Pour nous, l’aide alimentaire doit disparaître. Obliger les gens à tendre la main, c’est d’une violence crasse.</em> <em>Bien sûr, on ne peut pas la supprimer du jour au lendemain. Mais c’est un puits sans fond. Nous, on demande en parallèle un investissement dans des solutions structurelles. En ce sens, la SSA est une piste à explorer jusqu’au bout</em>, affirme-t-elle<em>. À condition que, à aucun moment, on ne lâche la balise qui est de rencontrer l’autonomie des personnes les plus précaires.</em> »</p>\n
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<p>Ni, à l’autre bout de la chaîne, celle de créer des débouchés dignes pour les fermes. Sans cet objectif, la SSA perd sa raison d’être, rappelle Astrid Ayral, chargée de mission du syndicat paysan FUGEA : « <em>Nous n’avons pas encore de position officielle sur la SSA. Mais si on voit un intérêt à s’investir dans les réflexions, c’est parce qu’on pense qu’elle pourrait stimuler la transition des systèmes de production</em>. <em>Pour que les agriculteurs changent leurs pratiques, il ne suffit pas de créer des primes. Ce dont ils ont besoin, c’est d’abord d’une filière, d’un marché avec des prix justes</em>. »</p>\n
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<p>L’impact sur les paysans d’une initiative comme celle de Montpellier est encore difficilement mesurable. « <em>400 personnes dans une métropole de 400.000 habitants n’ont pas la capacité de faire basculer le système</em> », concède Marco Locuratolo<em>.</em> Mais il en est convaincu : « <em>D’ici quelques années, on devrait voir des effets. Et le jour où on sera des milliers, là on pourra parler de bascule.</em> »</p>\n
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<h2 class="wp-block-heading"><strong>Le piège des « petits projets »</strong></h2>\n
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<p>Avant d’en arriver là, les partisans de la SSA le disent unanimement : d’innombrables questions doivent être tranchées. Vu les montants en jeu, ce serait indécent d’improviser : en Belgique, pour que chaque adulte reçoive 150€ et chaque enfant 75€ mensuellement, ce ne sont pas moins de 17 milliards d’euros par an qu’il faudrait dénicher, ce qui s’approche d’une hausse de 10% des cotisations salariales, a calculé CréaSSA.</p>\n
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<p>« <em>On pourrait commencer par 50€ par mois, prévoir une participation de l’État via une taxe sur la malbouffe ; aucun obstacle n’est infranchissable</em>, soutient Jonathan Peuch. <em>Le piège, c’est surtout de croire que la multiplication des projets-pilotes va conduire à une SSA</em>, prévient-il en revanche<em>. C’est très gratifiant les petits projets, tous les bénéficiaires sont contents. Mais sans vision politique, ils ne deviendront pas une force pour construire le système</em>. <em>Ce qu’il faut maintenant, c’est changer d’échelle en testant des projets avec plus de citoyens. Ou alors cibler d’autres publics, de nouvelles approches, pour qu’on ait un maximum d’éléments qui aident à se projeter dans une SSA</em>. » Idéalement, avec le concours de tous pouvoirs publics prêts à s’investir.</p>\n
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<p>À Montpellier, Marco Locuratolo identifie un autre danger : les tentatives de récupération. « <em>De plus en plus d’élus locaux comprennent l’intérêt d’une SSA. Mais à l’échelle nationale, on voit émerger des propositions politiques qui s’en rapprochent sans en partager les valeurs.</em> »</p>\n
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<p>Même l’enseigne Carrefour surfe sur la vague avec sa « garantie pouvoir d’achat » lancée cet hiver en France. En cotisant 2,9€ par mois, ses clients peuvent recevoir une indemnité allant jusqu’à 500€ en cas de « coup dur » comme un licenciement ou une invalidité.</p>\n
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<p>Une assurance individuelle au profit d’une multinationale, préfiguration du genre de dispositif sur lequel la population va devoir compter pour casser la croûte si les États n’amorcent pas de politique alimentaire plus volontariste ? Assurément, leurs adhérents n’y trouveront pas les mêmes bénéfices que ceux qui motivent Malika, quadragénaire sous statut d’invalide, à gérer la Caisse alimentaire commune de Montpellier : « <em>Pour moi, il y a un avant et un après. Maintenant, j’ai envie de m’investir dans mon quartier. Je redeviens actrice de la société !</em> », nous a-t-elle confié.</p>\n
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<p>La SSA a le mérite de proposer une solution systémique à des problèmes inextricables. Après les prochaines élections, tant les communes que les Régions et l’État fédéral pourraient s’impliquer pour donner plus d’envergure aux quelques projets-pilotes. Vont-ils oser ?</p>\n
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<h2 class="wp-block-heading"><strong>Les chiffres de la précarité</strong></h2>\n
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<p>En Belgique, en 2023, plus de 600.000 personnes ont eu recours à l’aide alimentaire (colis, épiceries et restaurants sociaux ou frigos solidaires), selon les estimations de la Fédération des services sociaux. Mais tandis que les files ne cessent de se rallonger, les collectes d’invendus au profit des organisations d’aide se tarissent.</p>\n
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<p>En amont, si on parle beaucoup ces derniers temps de la pauvreté des agriculteurs et agricultrices, leur situation est en réalité assez variable selon les filières et les modèles. Mais une ferme wallonne sur 13 n’a pas pu dégager le moindre revenu en 2022, selon le SPW.</p>\n
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<h2 class="wp-block-heading"><strong>De nouvelles expériences dans les cartons</strong></h2>\n
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<p>En Belgique, la sécurité sociale de l’alimentation (SSA) inspire de plus en plus d’initiatives soutenues par des fonds publics. Grâce à l’appel à projets « Du local dans mon point de vente » de la Région wallonne, 80 magasins en circuit court ont mis en place des cagnottes citoyennes dont le montant a été doublé puis triplé par la Wallonie pour fournir des épiceries/restaurants sociaux. Des commerces collaborent avec des CPAS pour que leurs bénéficiaires osent pousser leurs portes (voir l’expérience de la BEES coop ci-contre ou celle de Bettie avec le CPAS de Martelange). Dans la province de Namur, Paysans-Artisans a décroché un subside de la Loterie nationale pour accompagner 25 ménages en situation vulnérable. Pendant un an, ils pourront faire leurs courses à moitié prix. À Bruxelles, l’ASBL As Bean a reçu un subside de la Région bruxelloise pour permettre à 70 étudiants de l’ULB tirés au sort de s’acheter des aliments de qualité à hauteur de 100€ par mois durant une année académique, à charge pour eux de convenir ensemble des modalités. À Marche-en-Famenne, un cycle d’ateliers porté par les Équipes populaires devrait faire émerger des actions ayant la SSA en ligne de mire. Enfin, à Schaerbeek, la BEES coop et CréaSSA espèrent embarquer bientôt 2.000 citoyens dans un projet grâce à un financement européen.</p>\n
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<!-- wp:paragraph {"anchor":"note-1"} -->\n
<p id="note-1"><sup>1</sup> Elle fait partie du réseau VRAC et agit notamment via des groupements d’achat. </p>\n
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<!-- wp:paragraph {"anchor":"note-2"} -->\n
<p id="note-2"><sup>2</sup> Centres d’initiatives pour valoriser l’agriculture et le milieu rural. </p>\n
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<!-- wp:paragraph {"anchor":"note-3"} -->\n
<p id="note-3"><sup>3</sup> Le projet couvre tout le territoire de Montpellier Méditerranée Métropole, soit 31 communes. </p>\n
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<!-- wp:paragraph {"anchor":"note-4"} -->\n
<p id="note-4"><sup>4</sup> C’est-à-dire dans lequel les clients sont coopérateurs et doivent travailler pour pouvoir faire leurs courses. </p>\n
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+post_date: "2024-04-19 10:00:00"
+post_excerpt: "Et si on achetait sa nourriture un peu comme ses soins de santé\u{A0}? Pour combler ses besoins, chacun cotiserait à la mesure de ses revenus, selon un processus organisé démocratiquement. Depuis quelques années, cette idée de «\u{A0}sécurité sociale de l’alimentation\u{A0}» rallie collectifs paysans et de lutte contre la précarité. Avant de l’envisager à large échelle, des expérimentations soutenues par les pouvoirs publics s’imposent."
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<p class="has-drop-cap">Environ 4.000. C’est le nombre de bénévoles qui s’investissent dans la quarantaine de coopératives de distribution alimentaire en circuit court rassemblées au sein du Collectif 5C<sup id="appel-note-1">1</sup>. Une participation fluctuant suivant le profil de celles-ci. «\u{A0}<em>On compte trois sortes de coopératives parmi nos membres</em>, précise Marie Poulaert, chargée de mission. <em>Des coopératives de consommateurs, des coopératives de consommateurs et de producteurs, et des coopératives de producteurs. Sur l’ensemble, un quart ne dispose pas de bénévoles du tout. Toutes les autres en ont, mais dans des proportions très variables. Certaines en sont constituées exclusivement\u{A0}: ce sont les initiatives citoyennes, où chacun met la main à la pâte.</em>\u{A0}»</p>\n
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<p><em>Cet article a été publié dans un numéro spécial consacré aux élections en 2024 (communales, provinciales, régionales, fédérales et européennes). Nous y abordions, sans prétendre à l’exhaustivité, une série de chantiers concrets dont le monde politique aurait pu s’emparer.</em></p>\n
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<p>Deux exemples de magasins de consommateurs parmi ces dernières : BEES coop (Bruxelles) et Oufticoop (Liège) comptabilisent plus de 2.000 coopérateurs et coopératrices pour la première, et quelque 270 pour la seconde. Autant de personnes qui, si elles veulent pouvoir y faire leurs courses, doivent s’engager à travailler bénévolement quelques heures par mois pour la coopérative.</p>\n
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<p>Problème : si les 735.000 volontaires – tous secteurs confondus – que compte notre pays fonctionnent dans un cadre légal, ce n’est pas le cas des bénévoles donnant un coup de main dans ces coopératives alimentaires de circuit court. En cause – on y reviendra plus loin -, un flou juridique constituant une épée de Damoclès. Si elle s’abattait, celle-ci pourrait sérieusement mettre à mal leur modèle et leurs ambitions.</p>\n
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<h2 class="wp-block-heading"><strong>Des citoyens qui passent à l’action</strong></h2>\n
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<p>Mais d’abord, comment expliquer pareil recours au bénévolat dans le circuit court alimentaire ? Pour Marie Poulaert, il faut en revenir aux origines : « <em>La plupart du temps, ce ne sont pas les coopératives qui cherchent des bénévoles</em>. <em>Ce sont des citoyens qui veulent contribuer à un changement et qui créent un outil répondant à ces enjeux-là. Ces coopératives ont comme objectif de créer un mouvement social, pour rassembler des citoyens autour d’une autre vision de la société, pour recréer du lien entre les producteurs et les consommateurs. La présence des bénévoles est liée à ça</em>. »</p>\n
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<p>« <em>Nous mettons notre énergie à construire un nouvel objet économique</em>, confirme Johan Van Hoye, militant de la première heure chez Oufticoop. <em>Ce qui anime mon investissement bénévole, c’est la participation citoyenne, c’est de construire des manières de faire ensemble.</em> » Et d’ajouter : « <em>Ce n’est pas une occupation professionnelle, c’est un hobby, et c’est tout à fait compatible avec le fait, par exemple, d’être disponible sur le marché de l’emploi.</em> »</p>\n
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<p>La précision témoigne bien du fait qu’on marche, ici, sur des œufs. Car quels que soient ses bienfaits, le volontariat est encadré par des critères stricts. Objectifs ? Limiter le risque que des bénéficiaires d’allocations sociales se détournent de leur recherche d’emploi, que des travailleurs soient exploités au prétexte qu’ils seraient bénévoles, ou encore que cette main-d’œuvre gratuite ne crée une concurrence déloyale entre entreprises.</p>\n
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<p>« <em>En Belgique, nous avons la chance d’avoir une loi qui définit le volontariat, selon quatre critères très clairs</em>, souligne Milèna Chantraine, secrétaire générale de la Plateforme francophone du volontariat (PFV). <em>Premièrement, c’est un acte qui est libre et gratuit. La motivation n’est pas financière, même s’il peut y avoir un défraiement. Deuxièmement, c’est au profit d’autrui, on ne peut pas être volontaire pour son propre compte. Troisièmement, il est exercé dans une organisation dépourvue de but lucratif, hors du cadre familial et privé. Et quatrièmement, ce n’est pas pour une même tâche et un même employeur que dans le cadre d’un contrat de travail</em>. »</p>\n
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<h2 class="wp-block-heading"><strong>L’Économie sociale a « le cul entre deux chaises »</strong></h2>\n
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<p>Pour les coopératives du circuit court qui recourent à des bénévoles, un point pose particulièrement problème : l’absence de but lucratif. Comment en attester alors qu’elles ne sont pas structurées sous la forme d’ASBL ? Le nouveau Code des sociétés, pour qui l'un des buts de toute société est de « distribuer ou procurer à ses associés un avantage patrimonial », a amplifié leur inquiétude.</p>\n
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<p>De par leur statut et leurs missions, de nombreuses coopératives sont en effet « le cul entre deux chaises », se situant plus ou moins à mi-chemin entre les ASBL et les sociétés à but de lucre. « <em>Les ASBL n’ont pas de but lucratif, c’est clair, c’est écrit dans le terme même</em>, explicite M<sup>e</sup> Bruno-Henri Vincent, avocat associé au cabinet bruxellois Litiss et spécialiste du droit du travail. <em>Avec ce statut d’ASBL, on est tranquille quant au recours au volontariat, voire anormalement tranquille. Mais une société coopérative en soi a un but lucratif. C’est un mode d’organisation, mais le but est une activité économique</em>. »</p>\n
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<p>Dans les faits, les coopératives telles que celles rassemblées par le Collectif 5C ne sont cependant pas tout à fait des coopératives comme les autres. Elles font partie de ce qu’on appelle l’économie sociale. Ces entreprises « <em>ont une autre approche du profit : chez elles, la finalité sociale et les conditions de travail sont prioritaires à la rémunération des actionnaires. Elles préfèrent réinjecter leurs bénéfices dans le développement de leurs activités pour augmenter leur impact social</em> », résume Acteurs de l’économie sociale, le portail en ligne de ce secteur.</p>\n
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<p>Pour témoigner de leur spécificité, elles peuvent même demander au ministre de l’Économie un agrément comme « entreprise sociale ». Un agrément soumis à une série de conditions très strictes visant notamment à limiter l’enrichissement personnel et à éviter qu’un actionnaire ne prenne le dessus sur les autres. Leurs statuts doivent montrer que leur « but principal » est de « générer un impact sociétal positif pour l’homme, pour l’environnement ou pour la société ».</p>\n
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<p>La difficulté, selon M<sup>e</sup> Vincent, c’est que cet agrément n’est pas suffisant pour être dans les clous de la loi sur le volontariat : « <em>Dans le cas d’une coopérative à but social, le but social signifie a priori qu’il n’y a pas de but lucratif, mais pour moi il n’y a pas une antinomie complète. On peut avoir un but social et faire du bénéfice. Si les bénéfices de la coopérative sont ristournés aux coopérateurs, c’est une forme de dividendes</em> », estime l’avocat.</p>\n
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<p>S’agissant des seuls magasins participatifs, il y a même un deuxième point de la loi sur le volontariat qui pose problème : l’interdiction de rétribuer les volontaires. En travaillant bénévolement dans ces magasins, les clients-coopérateurs bénéficient de meilleurs prix que dans les magasins gérés par des salariés. « <em>Bénéficier de prix moins chers, c’est une rétribution</em>, considère M<sup>e</sup> Vincent<em>. Par exemple si, dans un supermarché, les employés peuvent acheter les produits du magasin 20% moins cher, c’est un avantage en nature qui a un traitement social et fiscal dans la fiche de paie.</em> »</p>\n
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<p>Même si rendre les prix de l’alimentation durable plus accessibles est ce qui permet à la coopérative d’espérer « générer un impact sociétal positif » pour toute la société ? LA question est posée.</p>\n
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<!-- wp:tchak/post-card {"postId":410752,"postTitle":"Alimentation\u{A0}: une maigre ration au menu du nouveau gouvernement"} /-->\n
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<h2 class="wp-block-heading"><strong>Des critiques, et des réponses</strong></h2>\n
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<p>Au-delà des aspects juridiques, la légalisation du bénévolat dans les coopératives pose de nombreuses questions éthiques. La première porte sur une concurrence souvent jugée déloyale, au regard de la difficulté de lancer une activité économique dans le modèle dominant. «\u{A0}<em>Il est évident que le travail fourni gratuitement par les bénévoles permet aux coopératives de réduire leurs coûts salariaux,</em> peut-on d’ailleurs lire dans un mémoire sur la place du bénévolat dans les coopératives<sup id="appel-note-2">2</sup>. <em>D’ailleurs, toutes les coopératives interrogées mentionnent cet avantage économique comme une raison d’avoir recours au bénévolat</em>.\u{A0}»</p>\n
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<p>Sur le terrain, certains accusent aussi les coopératives alimentaires d’avoir recours au travail au noir et de flouer l’ONSS. Mais pour Paysans-Artisans, coopérative de producteurs et consommateurs basée à Floreffe, le bénévolat permet, avant tout, de « faire mouvement », sur plusieurs plans.</p>\n
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<p>« <em>Chez nous, au départ, tout le monde était bénévole</em>, développe Thérèse-Marie Bouchat, co-directrice de Paysans-Artisans. <em>C’est ce bénévolat qui a créé de l’emploi, et pas l’inverse. Aujourd’hui, nous avons 40 salariés, une dizaine de personnes en insertion professionnelle, plus des salariés que nous partageons au sein de groupements d’employeurs. Pour un total d’environ 70 personnes, dont douze sont arrivées via un statut « Article 60 » et ont été engagées.</em> »</p>\n
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<p>Autre argument avancé : le bénévolat s’inscrit dans la solidarité. « <em>Les bénévoles de la coopérative n’ont aucun avantage financier, aucune réduction de prix</em>, remarque la co-directrice<em>. Et personne ne se met de dividende en poche. Notre objectif est de soutenir une paysannerie, et leur engagement dans le projet permet à la coopérative de prendre une marge plus faible et de mieux rémunérer les producteurs.</em> <em>Il n’y a pas de concurrence sur le prix final consommateur. Donc pas de concurrence déloyale par rapport aux prix pratiqués ailleurs. »</em></p>\n
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<p>Le bénévolat répondrait également à des besoins plus sociétaux. « <em>Parmi ces bénévoles, qui représentent 6 à 7% de la force de travail, il y a des pensionnés, des actifs, des migrants, des personnes handicapées, des gens qui doivent faire des peines alternatives, des jeunes en service citoyen</em>, poursuit Thérèse-Marie Bouchat. <em>L’avantage, pour certains, c’est la convivialité ; pour d’autres, c’est vraiment sortir de l’isolement. On me dit parfois : “Depuis que je participer au Point de R’Aliment, je connais les gens de mon village”.</em> »</p>\n
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<p>Point de vue similaire chez Agricovert, à Gembloux. Une autre coopérative de producteurs et consommateurs qui fait reposer le fonctionnement de ses magasins sur des salariés, mais confie ses points de dépôt à des bénévoles. « <em>On veut créer de l’emploi, avec un objectif de réinsertion sociale. Mais de manière générale,</em> <em>je trouve intéressant de creuser les possibilités d’engagement des gens dans autre chose que l’emploi comme on le définit formellement</em>, analyse Jean-Philippe Habran, membre de l’équipe permanente d’Agricovert. <em>Le bénévolat amène en tout cas une réflexion intéressante sur le temps de travail. Il me semble que passer du temps à contribuer à la transition écologique, à réparer les méfaits de l’économie dominante ou à se préparer aux situations un peu moins confortables qu’on risque de vivre à l’avenir, ça devrait être favorisé.</em> »</p>\n
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<h2 class="wp-block-heading"><strong>Comment sortir de l’impasse ?</strong></h2>\n
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<!-- wp:paragraph -->\n
<p>Alors que faire ? Comment sortir de l’impasse légale ? Pourrait-on prévoir un petit tabouret entre deux chaises pour les coopératives de l’Économie sociale ? Comment légaliser leur situation sans risquer d’affaiblir le système de solidarité qu’est la sécurité sociale, à laquelle les bénévoles ne contribuent pas ? Les autorités n’ont toujours pas adopté de position officielle. Mais faute de règles claires, les risques sont grands pour les coopératives : leurs bénévoles pourraient être requalifiés en travailleurs indépendants ou salariés.</p>\n
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<p>Pour se rassurer, le supermarché participatif Coopéco a trouvé un accord avec la direction locale de l’ONEm. « <em>Moyennant un document complété qu’on leur envoie, ils garantissent que des personnes qui bénéficient des allocations de chômage puissent travailler comme bénévoles dans la coopérative sans que ce soit considéré comme du travail au noir</em>, explique Jean Charles, un des animateurs de la coopérative. <em>Nous avons aussi un accord avec le CPAS et avec la Mutuelle.</em> »</p>\n
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<p>Un cadre de fonctionnement que la coopérative communique dans toutes ses sessions d’informations, pour éviter tout déraillement. Son message : « <em>Attention, si vous avez un statut particulier, si vous êtes bénéficiaire d’une allocation sociale, prenez contact avec l’animateur et on vous expliquera ce qu’il faut faire pour votre sécurité, et pour la nôtre aussi</em>, explicite Jean-Charles. <em>De ce fait, nous sommes une sorte de petit village gaulois, où les autorités locales nous permettent cette démarche. Donc en matière de jurisprudence, la situation dans laquelle nous sommes est intéressante.</em> »</p>\n
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<p>Le cadre juridique n’étant pas clair pour autant, la situation reste précaire. En témoigne cet incident : un samedi matin, Coopéco a déjà fait l’objet d’une inspection sociale par des « contrôleurs zélés ». « <em>Ils ont demandé aux personnes présentes leur carte d’identité et leur carte de coopérateur. C’en est resté là parce qu’aucune d’entre elles n’était bénéficiaire d’allocations de chômage</em>, relate Jean Charles. <em>Cela dit,</em> <em>je suis bien conscient que les autorités doivent prendre des précautions. Reconnaître le bénévolat en coopérative ne doit pas conduire à un sous-statut et à l’exploitation de travailleurs. Mais faut-il pour autant étouffer cette volonté citoyenne de s’investir et de s’engager ? De toute façon, c’est ça ou on met la clé sous le paillasson.</em> »</p>\n
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<h2 class="wp-block-heading"><strong>Légaliser oui, mais pas à n’importe quel prix</strong></h2>\n
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<p>Si elle comprend la difficulté des coopératives, la Plateforme francophone du volontariat craint d’ouvrir la boîte de Pandore. « <em>Notre objectif est de faciliter le volontariat en Wallonie et à Bruxelles, mais pas à n’importe quel prix,</em> avertit Milèna Chantraine. <em>Les balises légales sont là pour éviter que des sociétés coopératives écrans puissent recourir au volontariat. Les dernières crises ont montré qu’il y a toujours des tentatives d’élargir le champ d’application du bénévolat, alors que les critères de la loi sont très clairs. Un exemple concret : pendant la crise sanitaire, certaines maisons de repos à but commercial ont pu recourir à des volontaires. Alors quelle est la nuance ? Clairement, on était dans un état d’urgence, mais jusqu’où peut-on recourir au bénévolat comme main-d’œuvre gratuite ?</em> »</p>\n
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<p>En décembre 2022, le Conseil supérieur des volontaires, un organe consultatif, a été officiellement questionné sur ce problème par le SPF Finances. Il a remis « un avis défavorable quant au recours aux volontaires par tous types de coopératives ». Le Conseil a cependant ajouté que ce recours pourrait être envisagé s’il existait une liste « accessible à tous et tenue à jour » répertoriant l’ensemble des coopératives qui sont agréées comme entreprises sociales et qui, en outre, respectent quatre conditions : « pas de reversement de bénéfices ou de dividendes à ses coopérateurs ; interdiction de la revente de parts avec une plus-value ; les administrateurs sont des personnes physiques ; plus de la moitié des parts sont détenues par des personnes physiques. »</p>\n
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<p>Problème de cette liste : l’investissement que son élaboration exigerait. « <em>Comment le SPF Finances va-t-il mettre cette liste à jour ? Et à quelle fréquence ?,</em> s’interroge Milèna Chantraine. <em>Comment va-t-on s’assurer que les coopératives qui ont eu leur agrément respectent bien les critères ? Cela demanderait aussi aux coopératives des démarches qu’elles ne seront peut-être pas en mesure de prendre en charge. L’objectif est en tout cas de garantir à la fois la transparence et la simplicité administrative pour tout un chacun qui souhaite s’engager dans le volontariat.</em> »</p>\n
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<p>En attendant, les coopératives ne peuvent pas se permettre de renvoyer tous leurs bénévoles. Febecoop, une fédération nationale qui défend l’entrepreneuriat coopératif, et ConcerteS, la plateforme de concertation des organisations représentatives de l’économie sociale en Belgique francophone, implorent tous les deux l’État fédéral de se bouger.</p>\n
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<p>« <em>On défend la légalisation du volontariat pour toutes les coopératives agréées en tant qu’entreprises sociales</em>, précise Jean-François Herz, copilote de la SAW-B, une fédération d’associations et entreprises de l’économie sociale qui fait partie de ConcerteS. <em>Mais à la SAW-B, on a quand même deux points d’attention. D’abord, on pense qu’il faut faire attention à la concurrence déloyale. Quand un magasin participatif fait concurrence à une épicerie de village, on trouve ça problématique. Ensuite, pour nous, l’idéal est que le développement d’une initiative grâce au bénévolat</em> <em>permette à terme le salariat. Dans l’économie sociale, où il y a des activités économiques marchandes, le bénévolat n’est pas une fin en soi. »</em></p>\n
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<p>Conclusion ? Si le sujet est complexe, des pistes existent pour encadrer légalement le travail des bénévoles dans les coopératives alimentaires de circuit court. Au regard de l’atout que celles-ci représentent au niveau de la transition alimentaire, un débat dont pourrait s’emparer le niveau fédéral, compétent en la matière. Et avant lui, les partis.</p>\n
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<p id="note-1"><sup>1</sup> Collectif des coopératives citoyennes pour le circuit court. </p>\n
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<p id="note-2"><sup>2</sup> A. Vandromme, <em>La place du bénévolat au sein des coopératives\u{A0}: la pratique et le droit</em>, Université catholique de Louvain, 2021. </p>\n
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+post_excerpt: "De nombreuses coopératives alimentaires de circuit court agréées en économie sociale ont un fonctionnement qui repose au moins en partie sur le bénévolat. Mais un flou juridique entoure ce principe, au point de constituer, pour elles, une épée de Damoclès. Et si on légalisait ?"
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<p class="has-drop-cap">Impossible de le louper. En roulant sur l’E411, au sud de Namur, la présence massive du champ de panneaux photovoltaïques attire les regards. Cette étendue de plus de 15.000 panneaux totalement opérationnels depuis octobre 2023 est, en Belgique, unique en son genre. Il s’agit de la première tentative significative « d’agrivoltaïsme », du nom de ces projets alliant agriculture et production d’énergie solaire.</p>\n
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<p><em>Cet article a été publié dans un numéro spécial consacré aux élections en 2024 (communales, provinciales, régionales, fédérales et européennes). Nous y abordions, sans prétendre à l’exhaustivité, une série de chantiers concrets dont le monde politique aurait pu s’emparer.</em></p>\n
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<p>Côté agricole, Ether Energy, le promoteur belge du projet, recense la présence de 200 moutons destinés à une consommation de viande locale, en circuit court, et annonce la production de trois tonnes de miel. Côté énergie, la <em>start-up</em> belge vante une production d’électricité verte équivalant à la consommation de 3.000 foyers.</p>\n
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<p>Aux yeux des promoteurs du projet, un tel champ concilie transition énergétique et transition agricole, grâce à des élevages extensifs. Bref, avec l’agrivoltaïsme on aurait enfin trouvé la clé magique des enjeux planétaires, en mariant indépendance énergétique et production alimentaire locale.</p>\n
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<p>Mais l’équation est loin d’être aussi simple. L’érection de milliers de panneaux solaires agricoles suscite la suspicion, voire l’hostilité d’une grande partie du monde agricole. Thomas Huyberechts du syndicat paysan FUGEA, craint que « <em>les moutons servent d’alibi à la production d’énergie</em> ». Car les conséquences, mal maîtrisées, de ces projets agrivoltaïques, peuvent s’avérer problématiques. Les terres, rares et chères en Wallonie, seraient encore un peu plus détournées de leur vocation nourricière. Leur occupation par des panneaux, beaucoup plus rentables que des projets agricoles classiques, accroîtrait encore un peu plus les appétits de promoteurs. Ce qui ajouterait une énième pression sur le foncier wallon, déjà sous tension.</p>\n
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<h2 class="wp-block-heading"><strong>Une baisse de productivité</strong></h2>\n
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<p>Entre le maïs utilisé dans des unités de biométhanisation, les matières premières dédiées aux agrocarburants, comme le blé ou le colza, et même les cultures de sapins ou les chevaux, la concurrence est déjà présente pour l’accès à la terre. La pression est forte et pourtant, il faudra bien produire de la nourriture. Et probablement sur des surfaces plus étendues à mesure que l’on réduira les quantités d’intrants si on souhaite minimiser l’impact écologique des pratiques agricoles.</p>\n
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<p>Alors est-il possible d’allier productivité agricole et panneaux solaires ? La question anime le monde agricole et les académiques. « <em>L’agrivoltaïsme implique toujours de trouver des compromis entre la production énergétique et la production agricole</em> », résume Frédéric Lebeau, professeur à Gembloux Agro-bio Tech de l’université de Liège, et spécialiste de l’agrivoltaïsme.</p>\n
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<p>Une récente étude de Christian Dupraz de l’Institut National de Recherche pour l’Agriculture, l’Alimentation et l’Environnement, en France, confirme ce que l’on pressentait : les panneaux produisent de l’ombre et diminuent la photosynthèse, à des degrés plus ou moins importants en fonction de leur densité de couverture du sol. Dit autrement : plus la densité de panneaux solaires est importante sur une surface, plus la productivité agricole baisse. L’expert évoque le cas de la production de végétaux, plus particulièrement de céréales.</p>\n
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<p>Une autre étude récente de la KUL, consacrée au blé d’hiver, souligne que la production agricole est également plus ou moins affectée en fonction de la latitude du projet photovoltaïque. En revanche, l’agrivoltaïsme montre des résultats intéressants dans le sud de l’Europe, notamment pour protéger des plantations soumises au stress hydrique et aux canicules récurrentes. A l’inverse, les panneaux peuvent protéger de la grêle ou du gel, par exemple pour des vignobles ou des vergers.</p>\n
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<p>En Belgique, il est, pour l’instant, moins pertinent de protéger les cultures du soleil et d’autres événements climatiques extrêmes, même si les dernières années montrent que le changement climatique est bien là. Les projets agrivoltaïques déposés sont donc essentiellement tournés vers l’élevage d’ovins sur de grandes prairies. Cela dit, une autre raison bien plus prosaïque explique l’appétit des promoteurs pour des installations alliant élevage et panneaux. Et celle-là, elle est commune à tous les projets, en Belgique et ailleurs : les technologies « au sol » sont plus simples, moins coûteuses, plus rapides à installer et faciles à enlever. Bien sûr, la prairie aussi peut souffrir d’un manque de soleil. Pour atténuer cet effet, le type de panneaux, leur capacité à bouger sur un axe, leur orientation, sont des éléments cruciaux. « <em>Certains systèmes peuvent altérer la production agricole, d’autres peuvent la laisser identique ou même améliorer la productivité. En dédensifiant le système par exemple, on laisse la place à davantage de fourrage et donc d’animaux à l’hectare</em> », estime Frédéric Lebeau.</p>\n
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<p>Il existe des alternatives comme l’installation des panneaux bifaciaux verticaux ou des ombrières solaires offrant davantage de liberté à l’agriculteur dans le choix de sa production – car ceux-ci laisseraient assez de place au passage de machines agricoles, donc à la production de céréales ou d’autres végétaux. Des panneaux semi-transparents sont également proposés, ils perturbent moins la photosynthèse. Mais aujourd’hui ces technologies sont trop onéreuses ou encore au stade de la recherche et du développement. En Wallonie, les rares centrales agrivoltaïques sont constituées de panneaux montés proches du sol et des moutons qui pâturent, mais de nouvelles technologies comme les <em>trackers</em> à un axe semblent émerger dans les projets en préparation, en grande culture ou en bovins.</p>\n
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<p>Pour des associations comme Canopea, Natagora ou Terre-en-vue, il faut avant tout privilégier le déploiement du solaire dans des zones artificialisées, à commencer par les toits d’entrepôts, les parkings, les usines, les bâtiments publics, même si ces installations coûtent plus cher et prennent plus de temps que l’installation de panneaux dans des champs. « <em>On pourrait passer par un régime d’obligation de poses de panneaux sur les toits des parkings ou entrepôts, plutôt que de miser sur des terres nourricières</em> », défend Arnaud Collignon, de Canopea.</p>\n
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<h2 class="wp-block-heading"><strong>Une circulaire prise en étau</strong></h2>\n
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<p>Face aux inquiétudes exprimées par le monde agricole et les ONG, le vice-président wallon et ministre de l’Aménagement du territoire, Willy Borsus, a publié un texte, en janvier 2022, destiné à mettre le holà sur l’appétit des promoteurs. Cette circulaire « <em>relative aux permis d’urbanisme pour le photovoltaïque </em>» n’interdit pas l’agrivoltaïsme, mais offre une ligne de conduite assez claire aux autorités. Avec la circulaire, la Région wallonne veut préserver « <em>les terres agricoles et leur usage à des fins nourricières</em> ». « <em>La ressource “sol”, facteur de production, est limitée, et fait l’objet de convoitises croissantes pour des usages souvent concurrents</em> », y lit-on.</p>\n
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<p>Les projets agrivoltaïques impliquent généralement une demande de permis d’urbanisme à la commune et un permis d’environnement à la Région wallonne. Mais c’est cette dernière qui, dans le cadre du permis unique – lequel joint permis d’urbanisme et d’environnement – décide, par la voix d’un fonctionnaire technique et sur base de différents avis, de l’octroi ou non des permis. Parmi les avis sollicités, il y a ceux de la Direction du développement rural du Service public de Wallonie. C’est Renaud Baiwir qui la dirige. Il constate que « <em>de plus en plus de promoteurs se dirigent vers la filière de l’agrivoltaïsme </em>». L’administration peine à fournir des statistiques fines, mais l’augmentation est notable. Alors qu’une quarantaine de demandes « agrivoltaïques » étaient adressées à la Région en 2018, le chiffre se situait à 300 en 2022. Des chiffres à prendre avec beaucoup de pincettes car ils mêlent des projets d’ampleur à des poses d’un ou deux panneaux au fond d’un jardin, si ceux-ci sont inclus en « zone agricole » dans le schéma directeur.</p>\n
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<p>Il n’empêche, les demandes augmentent. La direction du développement rural examine les différentes dimensions d’un projet. « <em>Lorsqu’un projet propose une installation dans une zone où s’exerce déjà une activité agricole, l’avis est généralement négatif, la circulaire est assez claire à cet égard</em> », atteste Renaud Baiwir. Des projets, dont il n’a pas pu nous donner le nombre exact, peuvent tout de même décrocher une autorisation. C’est par exemple le cas lorsqu’ils sont situés sur des zones théoriquement affectées à l’agriculture, mais qui ne le sont plus dans les faits, à cause de pollutions par exemple.</p>\n
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<p>À Suarlée (Namur), Ether Energy entamera cette année la construction d’un vaste champ agrivoltaïque sur les 33 hectares d’une ancienne décharge municipale, associant une production d’ovins sur les parties « saines » du terrain. Aux yeux d’Alex Houtart, l’un des fondateurs d’Ether Energy, la circulaire « Borsus », est bien trop restrictive. « <em>Elle contient une interdiction de fait. Elle va trop loin car presque aucun projet ne passe, et elle va finir par céder.</em> » Le dirigeant espère qu’elle sera revue, sinon elle pourrait être retoquée grâce au Conseil d’État.</p>\n
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<p>En effet, la plupart des refus qu’essuient les promoteurs sont l’objet de recours devant le ministre. Celui-ci confirme généralement les décisions négatives de son administration. Ces décisions sont ensuite l’objet d’autres recours devant le Conseil d’État. Ce dernier n’a pas encore rendu d’arrêt décisif dans ces dossiers. Mais tous les yeux sont dirigés vers les magistrats.</p>\n
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<!-- wp:tchak/post-card {"postId":300166,"postTitle":"Agrivoltaïsme\u{A0}: la fronde de La Roche-en-Ardenne"} /-->\n
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<h2 class="wp-block-heading"><strong>Un facteur d’augmentation du prix foncier ?</strong></h2>\n
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<p>C’est la relative fragilité de la circulaire, sous l’épée de Damoclès du Conseil d’État, qui fait penser à la FUGEA que cette protection est insuffisante. « <em>Nous sommes favorables à une interdiction légale, claire et contraignante des projets agrivoltaïques,</em> assène Thomas Huyberechts. <em>Même le projet le mieux préparé, avec une dimension agricole bien pensée et argumentée, aura un impact haussier sur le foncier. La seule option pour davantage ouvrir la porte à l’agrivoltaïsme serait de réguler de manière beaucoup plus forte le prix de la terre, mais aucun gouvernement n’a jamais pris d’initiative en ce sens. </em>»</p>\n
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<p>Le dernier rapport de l’Observatoire du foncier agricole wallon est sans appel. De 2017 à 2023, le prix de l’hectare en zone agricole non bâtie a augmenté de 6% par an. Exorbitants, les prix rendent d’autant plus difficile l’installation de jeunes agriculteurs. « <em>Le marché foncier agricole est déjà très tendu<strong>,</strong></em> rappelle Renaud Baiwir. <em>Tout élément qui le perturbe peut accroître la problématique de l’accès au foncier. </em>» Il serait très tentant pour des agriculteurs à la retraite ou des propriétaires non agricoles de louer leur terre à des promoteurs de projet agrivoltaïques, dont les tarifs de location varient entre 2.000 et 5.000 euros l’hectare par an. En comparaison, le loyer d’une terre wallonne destinée au labour – environ 250 euros par hectare par an – fait pâle figure. De plus, en Région wallonne, la majorité des terres agricoles n’appartiennent pas à l’agriculteur qui les exploite : 64% sont louées sous le régime du bail à ferme. Si elles accueillent des panneaux, leur locataire pourrait subir des désagréments sans bénéficier des revenus générés.</p>\n
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<p>À la Fédération wallonne de l’agriculture (FWA), Marianne Streel partage les inquiétudes relatives aux prix du foncier. « <em>Ma crainte, c’est que l’agrivoltaïsme entre en concurrence avec la production agricole</em> », dit-elle. Son organisation compte demander au prochain gouvernement l’instauration d’un cadre législatif qui ne fermerait cependant pas tout à fait la porte aux champs de panneaux solaires. « <em>Il pourrait s’agir d’une interdiction de principe soumise à des dérogations qui s’attribueraient en fonction de certains critères, comme l’espacement des panneaux, la non-dégradation des paysages, la réalité du projet agricole. Mais surtout, cela devrait s’accompagner d’un partage de la valeur ajoutée, au bénéfice de l’agriculteur. Par exemple un tiers pour le propriétaire de la terre, et deux tiers pour l’agriculteur.</em> » La FWA insiste pour qu’une cartographie précise de tous les espaces disponibles pour déployer des panneaux sur des zones non agricoles soit d’abord élaborée par l’administration, pour bien cerner le potentiel.</p>\n
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<p>Quant à Alex Houtart, il prône l’adoption d’un cadre législatif « <em>strict, pour éviter la multiplication de mauvais projets et favoriser l’émergence d’un agrivoltaïsme bénéfique à l’agriculture. On pourrait imaginer de bien répartir les revenus entre l’exploitant et le propriétaire ou décider d’un pourcentage maximum d’utilisation des terres agricoles pour atténuer la pression sur le foncier. On pourrait aussi interdire l’octroi de permis à de grands propriétaires qui ne sont pas agriculteurs et qui achètent des centaines d’hectares. Des solutions existent.</em> »</p>\n
<!-- /wp:paragraph -->\n
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<h2 class="wp-block-heading"><strong>La course aux renouvelables est lancée</strong></h2>\n
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<!-- wp:paragraph -->\n
<p>En France, l’agrivoltaïsme, considéré comme une voie royale d’un développement rapide des énergies renouvelables, est déjà en plein développement. L’encadrement de la filière a fait l’objet d’âpres débats. Le décret sur l’agrivoltaïsme, adopté fin 2023 par le gouvernement français, a instauré un plafond : jusqu’à 40% de la surface d’un projet d’agrivoltaïsme pourra être couverte par des panneaux solaires. D’autres acteurs – comme les jeunes agriculteurs français – réclamaient un taux de couverture maximal de 25%. Ces derniers craignent une baisse de la production agricole nationale. Toutefois, selon le décret, les rendements ne pourront pas subir de réduction de plus de 10%.</p>\n
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<!-- wp:paragraph -->\n
<p>Un peu partout en Europe, des législations fleurissent pour encadrer les pratiques. Car au sein de l’Union européenne, la course aux renouvelables est lancée. Depuis l’adoption de législations dans le cadre du « Green deal » européen, renforcées par le plan « Repower EU » adopté suite à la guerre en Ukraine, les États membres de l’UE veulent mettre le paquet. Objectif : 45% d’énergies renouvelables en 2030. Les capacités du solaire doivent être multipliées par quatre en six ans. Selon la Commission européenne, l’agrivoltaïsme pourrait représenter 50% des nouvelles capacités solaires.</p>\n
<!-- /wp:paragraph -->\n
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<!-- wp:paragraph -->\n
<p>L’argument-choc qu’avance l’exécutif européen : l’occupation d’un seul pour cent de la surface agricole utilisée pourrait permettre d’atteindre ces objectifs minimaux. Un faible pourcentage d’autant plus frappant que la terre, au sein de l’Union européenne, est déjà utilisée pour produire d’autres énergies moins vertueuses, à commencer par les agrocarburants, un véritable désastre écologique émetteur de CO2, poussé par les pouvoirs publics, et dont l’efficacité énergétique est, selon la Commission européenne, 20 à 80 fois inférieure aux panneaux photovoltaïques. Pour Frédéric Lebeau, « <em>Des arbitrages économiques peuvent être faits. On peut imaginer une sortie progressive des agrocarburants. Car d’un point de vue énergétique, l’agrivoltaïsme peut, sous certaines conditions, contribuer à atteindre notre autonomie énergétique. </em>»</p>\n
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<!-- wp:heading -->\n
<h2 class="wp-block-heading"><strong>Quelques projets bien ficelés ?</strong></h2>\n
<!-- /wp:heading -->\n
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<!-- wp:paragraph -->\n
<p>Entre la multiplication tous azimuts de champs de panneaux photovoltaïques, au détriment de la production agricole, et l’interdiction totale, existe-t-il une troisième voie, où quelques projets, bien calibrés, pourraient faire coexister une agriculture durable et la production d’énergie solaire ?</p>\n
<!-- /wp:paragraph -->\n
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<!-- wp:paragraph -->\n
<p>Héloïse Dubois, ingénieure agronome et consultante en environnement, en est convaincue. En Ardenne, elle travaille avec plusieurs experts à la reconversion d’une propriété agricole, jusqu’ici exploitée en grandes parcelles de cultures, peu adaptée au sol local et au climat auquel il est soumis. Le propriétaire prend son temps pour repenser intégralement l’utilisation de son terrain, dont il veut pérenniser la fonction agricole, et sur lequel on compte aussi plusieurs hectares de forêts. Les cultures, en pente, y sont fortement soumises à l’érosion.</p>\n
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<!-- wp:paragraph -->\n
<p>Pour Héloïse Dubois, « <em>le nouveau projet aurait pour but d’améliorer la santé de la terre, nécessaire à sa productivité et à la gestion de l’eau, la biodiversité, grâce à la plantation de haies, en découpant les grandes parcelles de monocultures en plus petites parcelles et avec des cultures davantage dédiées à l’alimentation, en réintégrant des prairies et avec une partie en agroforesterie</em>. » Les prairies verraient, elles, s’installer un élevage extensif de moutons et des panneaux solaires y seraient disposés au sol. Il y aurait une importante composante scientifique pour suivre et documenter l’évolution de la productivité, de la biodiversité, du sol, etc.</p>\n
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<p>Au départ, Héloïse Dubois était plutôt méfiante au sujet de l’association avec des panneaux solaires. « <em>Mais lorsqu’un projet est bien pensé, et selon le contexte de départ, ils peuvent venir en aide à l’agriculture et répondre à des problèmes – notamment l’érosion et les effets du changement climatique – grâce à la forme de protection qu’ils offrent, complémentaire à celle des arbres, face aux aléas météorologiques. Ce terrain exposé subi de fortes contraintes, et est davantage adapté à la prairie et aux élevages qu’à la culture, d’autant plus en Ardenne. </em>»</p>\n
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<p>Les critiques qui égratignent les projets agrivoltaïques, Héloïse Dubois les comprend. « <em>Il ne faut pas accepter tout et n’importe quoi, mais bien analyser au cas par cas. Quand on réfléchit à l’enjeu alimentaire, je trouve que l’agrivoltaïsme n’est pas la principale menace s’il est bien cadré. Les terrains dédiés aux agrocarburants utilisent bien plus de surfaces pour une production d’énergie donnée. Les sapins de Noël ou les</em> “<em>habitats légers” en zone agricole me semblent également plus menaçants et n’intègrent pas non plus la fonction de production nourricière. Alors qu’ici on travaille avec un éleveur, pour une production locale et nourricière, et on améliore fortement les fonctions de stockage de CO<sub>2</sub> et infiltration de l’eau dans le sol. Il faut garder à l’esprit que très peu de localisations peuvent accueillir un tel projet. </em>»</p>\n
<!-- /wp:paragraph -->\n
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<!-- wp:paragraph -->\n
<p>Pour un projet bien pensé, combien d’autres sont avant tout des alibis à la production d’énergie au détriment de la production agricole, sans parler de l’impact sur la biodiversité et les paysages. Difficile à savoir. Mais ces incertitudes poussent à poursuivre le débat et à cadrer davantage, dans la loi, ces nouvelles initiatives. Une tâche importante pour le prochain gouvernement wallon.</p>\n
<!-- /wp:paragraph -->
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+post_date: "2024-04-05 10:00:00"
+post_excerpt: "Des panneaux solaires bourgeonnent un peu partout sur des territoires agricoles en France, en Italie, en Allemagne. Autant de pays qui voient l’opportunité de verdir leur «\u{A0}mix énergétique\u{A0}» à bas coût. Mais les conséquences sur le prix du foncier et la production alimentaire inquiètent des agriculteurs. En Belgique une circulaire cadenasse, pour l’instant, ce phénomène. Pour combien de temps\u{A0}?"
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+post_title: "Et si on cadenassait l’agrivoltaïsme ?"
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