{"id":18384,"date":"2024-02-02T18:28:46","date_gmt":"2024-02-02T17:28:46","guid":{"rendered":"https:\/\/tchak.be\/?p=18384"},"modified":"2025-04-25T10:19:57","modified_gmt":"2025-04-25T08:19:57","slug":"la-volatilite-des-prix-agricoles-est-un-choix-economique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tchak.be\/index.php\/2024\/02\/02\/la-volatilite-des-prix-agricoles-est-un-choix-economique\/","title":{"rendered":"\u00ab\u00a0La volatilit\u00e9 des prix agricoles est un choix \u00e9conomique\u00a0\u00bb"},"content":{"rendered":"
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\"Prix<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Carte blanche<\/strong> | Laurence Roudart est professeure en sciences de la population et du d\u00e9veloppement, sp\u00e9cialis\u00e9e dans les questions agricoles et alimentaires. Elle a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sidente du d\u00e9partement des sciences sociales et des sciences du travail \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 libre de Bruxelles.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La guerre en Ukraine n\u2019est pas la seule cause de la hausse des prix des produits agricoles sur les march\u00e9s internationaux et, par contrecoup, sur les march\u00e9s de nombreuses r\u00e9gions du monde. En ao\u00fbt 2021 d\u00e9j\u00e0, l\u2019indice des prix r\u00e9els des produits alimentaires calcul\u00e9 par l\u2019Organisation des Nations unies pour l\u2019alimentation et l\u2019agriculture d\u00e9passait le niveau atteint au premier semestre 2008, lorsque des \u00ab\u00a0\u00e9meutes de la faim\u00a0\u00bb avaient \u00e9branl\u00e9 de nombreuses villes d\u2019Afrique, d\u2019Asie et d\u2019Am\u00e9rique latine. Confront\u00e9es \u00e0 une hausse des prix des produits import\u00e9s, les populations les plus d\u00e9munies ne pouvaient plus acheter les aliments n\u00e9cessaires.<\/p>\n\n\n\n

+++ Cette carte blanche a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e dans le num\u00e9ro 10 de Tchak<\/a> (\u00e9t\u00e9 2022)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

De mani\u00e8re analogue, entre 1972 et 1974, une forte hausse des prix des mati\u00e8res premi\u00e8res agricoles sur les march\u00e9s internationaux avait entra\u00een\u00e9 un accroissement de la faim et de la malnutrition. Beaucoup de crises alimentaires ne sont pas dues \u00e0 une insuffisance des quantit\u00e9s disponibles, mais \u00e0 l\u2019impossibilit\u00e9 d\u2019y acc\u00e9der pour certaines cat\u00e9gories de population.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019instabilit\u00e9 des prix est caract\u00e9ristique des march\u00e9s agricoles non r\u00e9gul\u00e9s. Elle frappe les consommateurs pauvres, quand les prix sont \u00e9lev\u00e9s, et cr\u00e9e de l\u2019incertitude pour les agriculteurs. Les causes de cette instabilit\u00e9 sont multiples. Au XVIIe<\/sup> si\u00e8cle d\u00e9j\u00e0, le statisticien britannique Gregory King (1648-1712) expliquait la forte variation des prix par la rigidit\u00e9 de la demande : les grains sont des biens vitaux, et quand l\u2019offre en est r\u00e9duite, les consommateurs qui en ont les moyens sont pr\u00eats \u00e0 les payer beaucoup plus cher. Or, l\u2019offre de produits agricoles est g\u00e9n\u00e9ralement instable, pour des raisons climatiques ou autres, comme les conflits arm\u00e9s, qui s\u2019imposent aux agriculteurs.<\/p>\n\n\n\n

En l\u2019absence de r\u00e9gulation des prix, les agriculteurs ne savent pas \u00e0 quels montants leurs produits seront pay\u00e9s quand ils d\u00e9marrent un cycle de production de plusieurs mois. Les d\u00e9calages in\u00e9vitables, entre les prix qu\u2019ils pr\u00e9voient et les prix pr\u00e9valant finalement sur les march\u00e9s, accroissent encore la volatilit\u00e9. \u00c0 plus long terme, des phases de hauts prix agricoles favorisent les investissements, la croissance de l\u2019offre et l\u2019accumulation de stocks, qui d\u00e9bouchent \u00e0 leur tour sur une phase de baisse des prix, quand l\u2019offre exc\u00e8de durablement la demande solvable.<\/p>\n\n\n\n

+++ Dossier |\u00a0Onze liens pour mieux comprendre le monde agricole<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Les march\u00e9s \u00e0 terme, sur lesquels les op\u00e9rateurs s\u2019engagent \u00e0 acheter ou \u00e0 vendre \u00e0 un prix fix\u00e9 au moment de la transaction, mais \u00e0 livrer ou \u00e0 r\u00e9gler \u00e0 une date ult\u00e9rieure, pourraient, en th\u00e9orie, att\u00e9nuer ces fluctuations. L\u2019exp\u00e9rience montre qu\u2019ils ne le font pas, ou en tout cas pas suffisamment, et que la sp\u00e9culation sur les march\u00e9s \u00e0 terme est m\u00eame un facteur aggravant. La volatilit\u00e9 des prix agricoles n\u2019est pourtant pas une fatalit\u00e9, elle est un choix de politique \u00e9conomique. Si l\u2019on consid\u00e8re un pays ou une r\u00e9gion, l\u2019Union europ\u00e9enne par exemple, les moyens de se prot\u00e9ger des variations de prix sur les march\u00e9s internationaux sont connus.<\/p>\n\n\n\n

Il y a, prar exemple, la constitution de stocks publics : l\u2019\u00c9tat ach\u00e8te des denr\u00e9es vivri\u00e8res, organise leur stockage puis les revend, quand les prix de march\u00e9 d\u00e9passent un certain plafond. Une telle politique est parfaitement compatible avec une large place faite au commerce priv\u00e9, sur lequel elle a une influence stabilisatrice. Certes, une telle politique n\u2019est pas simple et elle a un co\u00fbt, qu\u2019il faut \u00e9valuer et comparer au co\u00fbt des crises alimentaires qu\u2019elle permet d\u2019\u00e9viter.<\/p>\n\n\n\n

Autre instrument, les taxes variables \u00e0 l\u2019importation \u00e9l\u00e8vent les prix des produits import\u00e9s \u00e0 un niveau stable jug\u00e9 souhaitable : elles varient donc en raison inverse des prix internationaux. Il en va de m\u00eame pour les taxes variables \u00e0 l\u2019exportation. L\u2019usage de tels instruments doit s\u2019inscrire dans une politique g\u00e9n\u00e9rale de ma\u00eetrise de l\u2019offre, de mani\u00e8re \u00e0 ne pas accumuler des stocks trop importants et \u00e0 ne pas nuire aux autres pays ou r\u00e9gions. Des prix garantis pour des quotas de production peuvent y contribuer, et r\u00e9pondre aussi \u00e0 un objectif d\u2019\u00e9quit\u00e9 entre diff\u00e9rentes cat\u00e9gories d\u2019agriculteurs.<\/p>\n\n\n\n

La plupart de ces instruments ont \u00e9t\u00e9 remis en cause quand les politiques agricoles sont devenues un sujet de n\u00e9gociations internationales, inspir\u00e9es en partie par le n\u00e9olib\u00e9ralisme \u00e9conomique. Les pourparlers du General Agreement on Tariffs and Trade, de 1986 \u00e0 1994, ont d\u00e9bouch\u00e9 sur l\u2019accord de Marrakech et ont repris sous l\u2019\u00e9gide de l\u2019Organisation mondiale du commerce (OMC) depuis 2000.<\/p>\n\n\n\n

Ces n\u00e9gociations ont \u00e9vacu\u00e9 la question de la volatilit\u00e9 des prix agricoles, banni les taxes variables \u00e0 l\u2019importation et cherch\u00e9 \u00e0 r\u00e9duire les politiques de stockage public. Mais ces derni\u00e8res ont fait l\u2019objet de d\u00e9bats tr\u00e8s tendus, car l\u2019Inde, qui a une longue exp\u00e9rience dans la lutte contre les crises alimentaires, souhaitait au contraire promouvoir ces politiques. Les n\u00e9gociations agricoles \u00e0 l\u2019OMC sont aujourd\u2019hui en \u00e9chec : non seulement aucun nouvel accord significatif n\u2019a pu \u00eatre \u00e9labor\u00e9, mais de nombreux gouvernements ont pris, depuis la fin des ann\u00e9es 2000, des mesures qui vont \u00e0 l\u2019encontre de l\u2019esprit et de la lettre de l\u2019accord de Marrakech.<\/p>\n\n\n\n

Pourtant, des n\u00e9gociations multilat\u00e9rales sur l\u2019agriculture et l\u2019alimentation sont plus que jamais n\u00e9cessaires. Non pas pour relancer la concurrence par les prix, mais pour viser la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire mondiale dans le respect des droits des peuples \u00e0 d\u00e9cider de leurs politiques agricoles et alimentaires, sans que celles-ci ne portent atteinte aux autres peuples. L\u2019urgence \u00e0 court terme est de traiter de la gestion des stocks, pour r\u00e9duire les menaces de crise d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019alimentation, dans un esprit de coop\u00e9ration internationale.<\/p>\n\n\n\n

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