D\u00e9cryptage publi\u00e9 le 1er mars 2021 | mis \u00e0 jour le 24 janvier 2024.<\/strong><\/p>\n\n\n\n
\u00ab En g\u00e9n\u00e9ral, quand on parle de la politique agricole commune<\/em> (PAC), on entre dans un d\u00e9bat technique de distribution des paiements<\/em>. Souvent, on oublie les moteurs principaux et le contexte g\u00e9opolitique, d\u00e9terminants. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n Au tableau noir, G\u00e9rard Choplin, ing\u00e9nieur agronome fran\u00e7ais expatri\u00e9 \u00e0 Bruxelles depuis 1989. Avec d\u2019autres, il a jet\u00e9 les bases de la Coordination paysanne europ\u00e9enne[1]<\/sup><\/a>\u00a0en 1986, \u00e0 la base d\u2019un mouvement paysan mondial, Via Campesina, (1993). Il participe aux d\u00e9bats sur la politique agricole commune (PAC) depuis 1982. C\u2019est dire s\u2019il en connait l\u2019histoire. Il vous la raconte en trois moments g\u00e9opolitiques cl\u00e9s.\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n\n\n\n Vous allez pouvoir lire ce d\u00e9cryptage en acc\u00e8s libre. Objectif: vous convaincre de l’int\u00e9r\u00eat de vous abonner <\/strong>\u00e0 Tchak. En 1962, l\u2019id\u00e9e de mettre en place une politique agricole commune existe depuis quelques ann\u00e9es d\u00e9j\u00e0. A la man\u0153uvre, les pays de la Communaut\u00e9 \u00e9conomique europ\u00e9enne (CEE) : le Benelux, la France, l\u2019Italie et l\u2019Allemagne de l\u2019Ouest. Leur objectif : garantir la stabilit\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire. Jusque-l\u00e0, les n\u00e9gociations tra\u00eenent. <\/p>\n\n\n\n \u00ab La construction du Mur de Berlin va tout pr\u00e9cipiter,<\/em> raconte G\u00e9rard Choplin. On est en pleine guerre froide. Face \u00e0 face, le bloc communiste et le bloc capitaliste. Les Am\u00e9ricains mettent la pression. Ils veulent une Europe forte face aux Sovi\u00e9tiques. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n B\u00e2tir un mur \u00e9conomique contre un mur id\u00e9ologique, pour \u00e9viter, aussi, que les partis communistes pr\u00e9sents \u00e0 l\u2019Ouest ne gagnent en influence. \u00ab Si c\u2019\u00e9tait la mis\u00e8re, si les gens n\u2019avaient pas suffisamment \u00e0 manger pour pas cher, ils risquaient de voter rouge \u00bb,<\/em> sourit le sp\u00e9cialiste. <\/p>\n\n\n\n Pour booster la production, la CEE d\u00e9cide de prot\u00e9ger le march\u00e9 europ\u00e9en, gr\u00e2ce \u00e0 des droits de douanes \u00e9lev\u00e9s. \u00ab En parall\u00e8le, elle a garanti les prix aux agriculteurs. Elle a aussi octroy\u00e9 des indemnit\u00e9s viag\u00e8res de d\u00e9part. Si vous laissiez votre ferme \u00e0 un jeune ou quelqu\u2019un qui voulait agrandir, vous receviez une prime. Les trente Glorieuses ont besoin de bras pas chers pour l\u2019industrie. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n Autre mesure: le recours croissant aux engrais de synth\u00e8se, aux pesticides et \u00e0 la g\u00e9n\u00e9tique. R\u00e9sultat ? \u00ab On a commenc\u00e9 \u00e0 produire beaucoup, pas tr\u00e8s bien, pas tr\u00e8s bon, <\/em>analyse G\u00e9rard Choplin. C\u2019\u00e9tait la volont\u00e9 de nourrir les villes comme les gouvernements africains le font aujourd\u2019hui<\/em>. Et dans le cas pr\u00e9sent, \u00e7a a plut\u00f4t r\u00e9ussi. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n Trop bien m\u00eame ! En moins de 10 ans, la CEE se met \u00e0 produire des millions de tonnes d\u2019exc\u00e9dents . \u00ab En cas de surproduction, les prix baissaient ; la CEE achetait alors les exc\u00e9dents pour faire remonter les cours et finan\u00e7ait leur exportation. \u00bb <\/em><\/p>\n\n\n\n Les Etats-Unis aussi s\u2019en sortent bien. Ils exportent des millions de tonnes de ma\u00efs et de soja et le mod\u00e8le d\u2019\u00e9levage intensif associ\u00e9. \u00ab Ce soja riche en prot\u00e9ines, l\u2019Europe, elle, n\u2019en produit pas. Tout b\u00e9n\u00e9fice pour les Am\u00e9ricains, qui lui ont dict\u00e9 leur r\u00e8gle : oui \u00e0 la PAC, mais pas de droit de douane sur l\u2019alimentation animale! En pleine guerre froide, les USA prot\u00e8gent l\u2019Europe de l\u2019Ouest et y imposent leur loi.\u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n R\u00e9sultat : l\u2019\u00e9levage s\u2019intensifie et se d\u00e9place vers les r\u00e9gions proches des ports d\u2019importation : \u00ab Anvers, Rotterdam, Brest, Hambourg, Tarragona,\u2026. Cela a boulevers\u00e9 la carte de l\u2019\u00e9levage. Le jambon d\u2019Ardenne s\u2019est fait avec des porcs flamands et le saucisson auvergnat avec du porc breton. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n +++ Cet article est au sommaire du num\u00e9ro 4 de Tchak!<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n Deuxi\u00e8me contexte g\u00e9opolitique qui a marqu\u00e9 la Politique agricole commune (PAC), celui qui a pr\u00e9valu \u00e0 partir des ann\u00e9es 80. A l\u2019horizon, la r\u00e9forme PAC de 1992. <\/p>\n\n\n\n Tout commence en 1986 par un nouveau cycle de n\u00e9gociation au niveau du Gatt, l\u2019anc\u00eatre de l\u2019organisation mondiale du commerce (OMC). Parmi les chefs d\u2019\u00e9tats autour de la table, deux personnalit\u00e9s. \u00ab C\u2019\u00e9taient les ann\u00e9es Margaret Thatcher et Ronald Reagan, <\/em>s\u2019exclame G\u00e9rard Choplin. Le d\u00e9but du n\u00e9olib\u00e9ralisme. L\u2019id\u00e9e, c\u2019\u00e9tait moins d\u2019\u00c9tat, plus de commerce.\u00bb <\/em><\/p>\n\n\n\n La pierre est rapidement jet\u00e9e dans le jardin de la CEE, qui commence \u00e0 concurrencer les USA avec ses exportations . Elle-m\u00eame est d\u2019ailleurs au pied du mur. A La longue, son syst\u00e8me de rachat des exc\u00e9dents de production lui co\u00fbte tr\u00e8s cher. \u00ab Il n\u2019y avait pas de limites, donc le budget agricole montait, montait, montait. C\u2019est d\u2019ailleurs \u00e0 ce moment-l\u00e0, en 84, que les quotas laitiers ont \u00e9t\u00e9 mis en place, pour limiter la production, ce qui a plut\u00f4t stabilis\u00e9 le prix du lait. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n La CEE a donc tout int\u00e9r\u00eat \u00e0 revoir son syst\u00e8me de soutien. D\u2019autant qu\u2019elle se fait critiquer \u00e0 chaque r\u00e9union internationale. \u00ab Comme ils finan\u00e7aient l\u2019exportation de leurs exc\u00e9dents, tout le monde accusait la CEE et les USA de concurrence d\u00e9loyale. Il fallait donc changer les r\u00e8gles du jeu du commerce international, et n\u00e9olib\u00e9ralisme oblige, baisser partout les droits de douane . \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n Ce nouveau positionnement est, avec la question budg\u00e9taire, le moteur de la r\u00e9forme de la PAC de 1992. \u00ab L\u2019objectif est d\u2019aligner les prix agricoles europ\u00e9ens sur les prix mondiaux : en mai 92, les c\u00e9r\u00e9ales voient leur prix garanti baisser de 36%. Tout profit pour les acheteurs, qui ont fait des milliards de b\u00e9n\u00e9fices, car le prix du pain, lui, n\u2019a pas chang\u00e9. \u00bb <\/em><\/p>\n\n\n\n Pour compenser ces baisses de prix, l\u2019 Union europ\u00e9enne cr\u00e9e des aides directes aux exploitations, pay\u00e9es par hectare. \u00ab Donc si vous avez 1000 hectares, vous avez 1000 primes<\/em>, d\u00e9taille G\u00e9rard Choplin. Si vous avez dix hectares, vous avez dix primes. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n C\u2019est une r\u00e9forme perverse. D\u2019abord, ces primes permettent \u00e0 peine aux agriculteurs, qui font face \u00e0 des prix agricoles souvent inf\u00e9rieurs aux co\u00fbts de production, de se maintenir \u00e0 flot. Ensuite, les primes par ha, sans plafond, financent les grandes exploitations, qui peuvent racheter les plus petites. Mais ce sont l\u2019agro-industrie et la grande distribution qui raflent la mise, parce qu\u2019elles ach\u00e8tent \u00e0 des prix plus bas. <\/p>\n\n\n\n \u00ab Autrement dit, \u00e0 partir de 1992, une grande partie des 40 milliards de la PAC s\u2019en vont de fait vers l\u2019aval, qui capte la valeur ajout\u00e9e du travail agricole,<\/em> pr\u00e9cise le Bruxellois. C\u2019est \u00e7a, la PAC : des financements pour Danone, Carrefour, Delhaize et compagnie. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n Pour G\u00e9rard Choplin, aucun doute\u00a0:\u00a0\u00ab\u00a0La r\u00e9forme de 1992 marque un tournant dans l\u2019histoire de la politique agricole commune. A partir de l\u00e0, elle manque de l\u00e9gitimit\u00e9 \u00e9conomique (vente \u00e0 perte) et de\u00a0\u00a0l\u00e9gitimit\u00e9 sociale (r\u00e9partition tr\u00e8s in\u00e9gale des aides). Un comble quand on sait qu\u2019elle co\u00fbte 114 euros par an \u00e0 chaque citoyen europ\u00e9en. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n + D\u00e9cryptage |\u00a0Le double discours des syndicats agricoles<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n Troisi\u00e8me contexte g\u00e9opolitique, celui relatif \u00e0 la crise climatique et \u00e0 la destruction de la biodiversit\u00e9. On nage en plein dedans. <\/p>\n\n\n\n Le 16 juillet 2019, Ursula von der Leyen est \u00e9lue pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne par les eurod\u00e9put\u00e9s. Dans son discours, juste avant le vote, l\u2019Allemande frappe fort. Elle annonce un Green Deal<\/em>.\u00ab C\u2019est une prise de conscience, enfin, des autorit\u00e9s europ\u00e9ennes, <\/em>relate G\u00e9rard Choplin. Le message, c\u2019est de dire : on doit mettre le paquet sur le climat et la chute de la biodiversit\u00e9, plus grave encore. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n Le 20 mai 2020, la Commission propose les mesures phares du Green Deal <\/em>en mati\u00e8re d\u2019agriculture. C\u2019est la \u00ab Strat\u00e9gie de la ferme \u00e0 la fourchette \u00bb et le \u00ab Plan Biodiversit\u00e9 \u00bb. Mots cl\u00e9s : s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, pratiques durables, alimentation saine, etc. <\/p>\n\n\n\n \u00ab R\u00e9duction de 50% des pesticides et de leurs risques associ\u00e9s d\u2019ici 10 ans ; r\u00e9duction de 20% des engrais de synth\u00e8se ; passage de 7,5% \u00e0 25% de terres agricoles en bio d\u2019ici \u00e0 2030\u2026 Jamais la Commission n\u2019a \u00e9t\u00e9 aussi loin,<\/em> explique G\u00e9rard Choplin.<\/em><\/p>\n\n\n\n Branle-bas-de combat, \u00e9videmment, des lobbies de l\u2019agro-industrie, qui s\u2019engouffrent dans une faille \u00e9vidente. \u00ab Le <\/em>Green Deal d\u2019Ursula von der Leyen n\u2019a encore en fait aucune valeur juridique, <\/em>analyse G\u00e9rard ChoplinCe sont juste des propositions strat\u00e9giques, pas encore des r\u00e8glements. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n En revanche, la nouvelle r\u00e9forme de la PAC, qui devait th\u00e9oriquement entrer en vigueur en 2021, a, elle, d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 propos\u00e9e en 2018 par l\u2019ancienne commission Junker. En octobre dernier, les eurod\u00e9put\u00e9s et le conseil des ministres ont adopt\u00e9 leurs positions respectives vis-\u00e0-vis de cette r\u00e9forme, moins vertes que les propositions de la Commission.<\/p>\n\n\n\n Le point le plus chaud de la n\u00e9gociation, c\u2019est en effet l\u2019environnement\u00a0:\u00a0\u00ab\u00a0Les premi\u00e8res mesures agro-environnementales sont n\u00e9es en 92. Ensuite, il y a eu quatre r\u00e9formes de la PAC, o\u00f9 la question environnementale\u00a0a pris de plus en plus de place. A chaque fois, l\u2019agro-industrie, les grandes cha\u00eenes de distribution et le Copa-Cogeca\u00a0<\/em>(NDRL\u00a0: alliance europ\u00e9enne des grands syndicats agricoles et des coop\u00e9ratives agricoles)\u00a0ont frein\u00e9 des quatre fers. Ca remettait en cause la logique productiviste. \u00bb\u00a0<\/em><\/p>\n\n\n\n R\u00e9sultat : une PAC pas tr\u00e8s verte. Dans un rapport de la Cour des comptes europ\u00e9enne publi\u00e9 en juin 2020, l\u2019agriculture intensive y est d\u00e9sign\u00e9e comme l’une des causes principales du d\u00e9clin de la biodiversit\u00e9 (-30% depuis 2014). Autre reproche : le fait d\u2019avoir privil\u00e9gi\u00e9 les options \u00e0 faible impact ces derni\u00e8res ann\u00e9es. \u00c9clairant aussi, le d\u00e9calage entre les milliards investis et le manque de r\u00e9sultats.<\/p>\n\n\n\n Quoi qu\u2019il en soit, la Commission von der Leyen a encore un espoir de rendre la prochaine PAC plus verte. \u00ab Chaque \u00e9tat, en Belgique la Flandre et la Wallonie, va devoir concocter un plan strat\u00e9gique national, <\/em>observe G\u00e9rard Choplin. L\u2019espoir serait que ces plans reprennent les objectifs chiffr\u00e9s du <\/em>Green Deal, d\u2019autant que le Comit\u00e9 des <\/em>r\u00e9gions (NDLR : assembl\u00e9e des repr\u00e9sentants locaux et r\u00e9gionaux de l’Union europ\u00e9enne) les a incorpor\u00e9s dans ses recommandations.<\/em> \u00bb<\/p>\n\n\n\n Mise \u00e0 jour au 24\/01\/2023: <\/strong>la nouvelle PAC (2023-2027)<\/a> dont il est question dans le paragraphe pr\u00e9c\u00e9dent a, depuis, \u00e9t\u00e9 mise en place. Sans pour autant, on le voit actuellement, satisfaire les agriculteurs et les agricultrices. A noter que pour l’essentiel, malgr\u00e9 certaines avanc\u00e9es, elle continue d’accompagner un mod\u00e8le intensif tourn\u00e9 vers les exportations et les trait\u00e9s de libre \u00e9change.<\/p>\n\n\n\n Pour rappel, d\u00e9but octobre 2022, apr\u00e8s de longs mois de concertation,\u00a0MR, \u00c9colo et PS avaient pourtant ent\u00e9rin\u00e9 le plan strat\u00e9gique wallon<\/a>. A l’\u00e9poque, un accord plut\u00f4t salu\u00e9 par la FWA<\/a> et la FUGE<\/a>A, les principaux syndicats agricoles wallons. Beaucoup moins par la coalition ImPAACte, la plateforme mise en place par cinq ONG environnementales (Canopea, Natagora, Nature & Progr\u00e8s, Greenpeace et le WWF) , qui s’est dit exclue des n\u00e9gociations<\/a>.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Dans les faits, de nombreux axes environnementaux du Green Deal <\/em>ont \u00e9t\u00e9 revus, recal\u00e9s ou abandonn\u00e9s. Le r\u00e8glement sur la restauration de la nature au sein de l’Union europ\u00e9enne a ainsi \u00e9t\u00e9 fortement conditionn\u00e9; le projet de r\u00e9duction des pesticides a, lui, \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9, et l\u2019autorisation d’utiliser du glyphosate prolong\u00e9e de dix ans; l’\u00e9levage bovin a \u00e9t\u00e9 exclu de la directive sur les \u00e9missions industrielles; et le r\u00e8glement europ\u00e9en sur les produits chimiques a \u00e9t\u00e9 report\u00e9. <\/p>\n\n\n\n
Tchak<\/em>\u00a0s\u2019adresse aux mangeur\u00b7euse\u00b7s qui veulent se reconnecter avec le monde\u00a0paysan. Tous les trois mois, 112 pages sur les dessous de notre\u00a0alimentation.<\/strong>
Au sommaire de nos num\u00e9ros,\u00a0des enqu\u00eates, des d\u00e9cryptages, des reportages<\/strong>\u00a0sur un monde au coeur de la transition, de la soci\u00e9t\u00e9, de l\u2019environnement, de l\u2019\u00e9conomie et de la sant\u00e9 publique. Un travail journalistique qualitatif qui demande beaucoup de moyens et de temps.
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2. Reagan, Thatcher et le n\u00e9olib\u00e9ralisme<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
3. Menace sur la biodiversit\u00e9 et crise climatique<\/strong><\/h2>\n\n\n\n